这样的最高规格,是有史以来的第一次。
举行这次会议的时间,是华盛顿的上午,日本、印度、澳大利亚的深夜。
这除了显示出其他三国对美国的迁就,也从另一个角度反映了议题的紧迫性。
乍一看,这次的议题主要集中在非传统安全领域和经济领域的合作。
似乎跟中国没什么关系。
而四国在公布举行这一视频峰会时,也极为小心地避开提及中国。
但这恰恰是事情的玄机所在。
CNN直言,正是因为中国日益崛起的实力,才使得四国领导人夜不能寐地走向峰会。
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今天举行的“四方安全对话”首脑视频峰会是这个松散联盟有史以来最高级别的一次,据称,它将为四位领导人接下来面对面的会议铺路。
根据此前白宫的说法,峰会将主要讨论三方面的议题——疫情威胁、经济合作和气候变化。
一名美国高级官员向媒体表示:“这发出了非常强烈的信号……这一峰会旨在让四方会谈作为一个新角色引入印太地区的常规外交。”
华盛顿方面还透露,峰会计划公布一项融资协议,帮助印度提高新冠疫苗产能。但他没有透露印度的资金请求,也没有提到中国,只是含混地表示,华盛顿深切关注如何扩大全球疫苗接种、制造和交付。
有消息说,这一融资计划将成为这次峰会的第一优先事项。
这让印度很兴奋。
有印度媒体表示,印度已经确定将生产由美国强生公司开发的疫苗,这是此次四方会谈疫苗计划的一部分。这一项目将由日本和美国资助,而澳大利亚则将负责把疫苗运送到东南亚和其他太平洋国家。
印媒还颇为沾沾自喜地表示,这是拜登新政府最早参加的多边峰会之一,他在此前只参加了一次G7的线上会议。
还有印媒表示,有关疫苗的计划被视为这次首脑会议“最重要的成果”,而它将有助于巩固印度作为全球“疫苗工厂”的地位。
除此之外,印度外交部表示,该峰会还会商讨供应链、新兴及关键技术、海上安全和气候变化等问题,并为“确保印太地区有安全、公平和负担得起的疫苗”探讨合作机会。
澳大利亚总理莫里森形容,峰会将是印太地区的“历史时刻”,是就“支持建立主权、独立的印太地区”发出强烈信息。
日本媒体则表示,东京预料会提出对中国海警近日驶近钓鱼岛的关注,也可能讨论香港、新疆和缅甸政局等问题。
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乍一看,主要议题都是在疫情、经济等方面的合作,并没有涉及政治和安全议题,似乎跟中国关系不大。
的确,在宣布将举办这一峰会的声明中,美日印澳四国都再次采取了较为谨慎的语调,小心翼翼地回避直接提及中国,而是强调,峰会将专注于寻找“务实的合作领域,以维持一个自由、开放和包容的印太地区”。
但真是如此吗?
实际上,这里面有很深的玄机。
比如,“最重要的成果”——疫苗计划。
这一计划最开始是印度提出的,莫迪政府长期以来一直在敦促美日澳三国投资其疫苗生产,“以应对中国在疫苗外交中日益扩大的影响力”。
在上个月的四方外长会谈中,四国就讨论过“鼓励替代性医疗供应链,以减少对中国依赖”。
多家印媒表示,这次的疫苗计划将使得美日印澳四国在抗击疫情的工作中发挥带头作用。
尽管它们都心照不宣地同时对一个事实沉默:这四个国家里,就有两个国家是全球新冠疫情控制最差的头号和二号感染大国。
还有一名印度消息人士大言不惭地表示,印度血清研究所与美国生物技术公司Novavax的合作关系掌握着 “四国在疫苗领域外交联盟的关键,并将中国挤出区域疫苗销售”。
虽然我们欢迎其他国家为世界各地提供更多更安全的疫苗,但谁要把谁排挤出去这种话,怕说出来就不太好听了。
巴基斯坦接收中国国药疫苗
再一个,经济合作。
峰会在经济领域的议题主要聚焦于建立“有弹性的稀土供应链”。
众所周知的是,世界稀土储量为1.3亿吨,中国的储量为5500万吨,居世界第一。
而且中国是唯一能够提供所有17种稀土金属的国家,2019年中国的稀土出口占全球需求的85%-95%。
而且此次四方谈到的“稀土供应链”和“稀土安全”,显然是把中国排除在外,并且这一排除有极深的战略考虑。
虽然此次峰会的议题似乎并没有把重点放在非常敏感的政治和安全议题,但,这是一种假象。
一个显而易见的逻辑是:目前不宜与中国硬碰硬,但我们可以“曲线救国”,先从外围方向铲除中国的“影响力”。
实际上,招招式式都是冲着中国来的。
有分析说,如果四国现在就试图与中国对抗,预计北京将对日本、印度和澳大利亚进行经济报复。
而这三国目前最大的贸易伙伴,都是中国。
“当一切都被装进一个‘反华篮子’里,这将不可避免地以不同方式吸引这四个国家。”
CNN则说,这次峰会是拜登政府朝着在印太地区遏制中国迄今“迈出的最大一步”。
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实际上,各方对这一四方机制的设计,远远超出了经济和非传统安全领域的合作。
美国《外交政策》最近刊发了斯坦福大学四名研究人员共同撰写的一篇文章,美国前防长马蒂斯是作者之一。
文章认为,四方会谈可以在未来四个关键领域发挥重要作用:海上安全、供应链安全、技术和外交。
在海上安全方面,四国成员可以带来大量海军资产,帮助美国海军对抗中国,比如印度拥有一艘航母,而日本有一支由高质量的驱逐舰和潜艇组成的舰队。
供应链安全方面,文章认为四个经济体可以终结中国在医疗等领域的优势;而技术上将开发出完全排除中国国产硬件或软件的新系统;在外交上,日本、印度和澳大利亚将发挥区域优势,填补美国在印太地区的一些外交空缺。
CNN说,虽然成员国强调了相互关系当中更为良性的方面,如应对新冠疫情的合作,但中国无法忽视四国可能对其进行军事包围的可能性。
星期二,美军印太司令部司令、海军上将戴文森将四方会谈成为印太地区的“民主钻石”。
他说,希望该组织能够“发展成更大的组织”。
澳大利亚媒体则称,如果第一次领导人峰会取得成功,四方成员国之间将有更大的势头在军事、情报、网络安全和贸易领域展开合作,“而所有这些都将激怒中国”。
卡内基国际和平基金会的两名学者则设想了一个四方合作机制的模型。
这一模型将“四方”重新概念化为一组临时联盟的核心,这些临时联盟可以根据能力和意愿在需要时引入不断变化的合作伙伴。
也就是说,这四国分别作为一个区域轴心,在需要时随时拉出一个小圈子,来组成一个更大范围的对华战线。
这样的组织能发展壮大到什么程度呢?
就连CNN也不得不承认,这很可能最终还是要取决于中国。
也许美国国内最极端的鹰派对这个四方机制抱有厚望,甚至希望在亚洲重现当年北约多南联盟动武之前的场景——即使没有得到联合国授权,也有诸多盟国一呼百应。
但是亚太地区跟欧洲毕竟太不一样了。除了跟中国紧密的经贸往来,美国的“价值观外交”要说服区域内的众多国家恐怕没有那么容易——这里还有许多穆斯林国家和佛教国家。
另外美国能提供多少好处也是个问题。即便是四方会谈本身,它虽然早在2004年就成立了,但美国和澳大利亚在2007年都出于对中国因素的考虑,选择退出了这一组织。
时至今日,四方也还远远没有形成统一战线。
兰德公司一名分析人士认为,如果中国加强对其他国家的军事侵略,四方有可能演变成一个更强大的军事联盟,但只要中国避免对抗,四方机制的潜力就会保持在较低水平。
“如果体育运动来比喻,北京现在控制着比赛的节奏。”他说。
印太四国峰会举行之际,中美敲定再接触
当地时间3月10日,美国国务院(加强版外交部)发布声明,说美国新任国务卿布林肯与白宫国家安全顾问沙利文将于3月18日与中方的杨洁篪和王毅举行“2+2”会谈。
(美国新任国务卿布林肯)
(美国国家安全顾问沙利文)
这件事并不奇怪,因为中方的立场是一贯的,那就是:打,奉陪到底;谈,大门敞开。中美毕竟是世界上数一数二的大国,接触总比不接触强。
这次会谈,是美方主动邀请的。我们不可能说邀请人家来阿拉斯加坐坐吧,我倒是希望有这么一天。另外,《南华早报》、路透社也都说是美方邀请。
但邀请归邀请,气氛未必就融洽。当年鸿门宴也是邀请,项羽请刘邦但杀机暗藏,不过最后刘邦笑到了最后,所以该赴会还得赴会。
地点选择在阿拉斯加,也是双方博弈的结果。如果邀请我们去华盛顿,我估计我们不会去,因为中美关系陷入了僵局,赴约有一种被老师喊办公室去挨批评的意思。
如果没有疫情,应该会是选择在第三国或者借助多边会议比较好一点。但是疫情深重,双方又急切想互摸底牌,最终定在了美国阿拉斯加州最大的城市安克雷奇。
这个地方距离北京和华盛顿大约都是6000公里,路上花费的时间差不多,双方为了会谈都得辛苦一趟,体现了外交对等,又比放在第三国简便。
上一次这种会谈是2020年6月,也是在疫情期间,杨洁篪应邀同蓬佩奥在夏威夷进行了会谈,双方各飞了八千公里。
夏威夷那次彻底谈崩了。新华社的新闻稿里是这么说的:双方充分阐明了各自的立场,认为这是一次建设性的对话;双方同意将继续保持接触和沟通。
翻译成大白话就是:双方不仅你说你的、我说我的(完全没有交集),还指出对方的所作所为是错误的(还把对方大骂一通)。
双方唯一的共识,那就是双方都表示,这次虽然骂了七个小时,但没发挥好,下次约时间地点接着再吵。
当时气氛不太好的另外一大明证就是特朗普当天签署了涉疆法案。这个法案早在几天前就送到了他办公桌上,但这个时候签署,也印证了谈判气氛和结果。
这也说明了美国惯常的外交操作,自己炒作议题,把没有问题的新疆愣是弄出个新疆牌,然后作为筹码在谈判桌上讨价还价。
(二)剑拔弩张,气氛不会太融洽
这次会谈,气氛显然也不太好。因为在会谈之前,美国一系列操作都似乎是气势汹汹、来者不善,施压意图明显。
第一个操作,3月3日,美国时隔3年再次发布《临时国家安全战略指南》,这份报告出台之后,大大伤害了印度人。
因为在指南中,中国被提到18次,俄罗斯被提到5次,而印度只被提到1次。其实三哥大可不必有醋意,因为北约也只被提到一次。
拜登上台,受到伤害最大的应该是加麻大。当地时间2月23日,美国总统拜登与加拿大总理特鲁多举行了拜登上任后的首次双边会晤。
然而在短短的几分钟内,特鲁多却有苦说不出,因为拜中华思念祖国上了头,以致于出现了幻觉,好几次把加拿大说成了中国。
受到拜登暴击的还有美国新任防长。当地时间3月8日,拜登提名的新任防长上任,还郑重其事给他搞了个履新仪式,拜登亲自讲话。
结果讲着讲着,拜登磕巴了起来,看着提示词,竟然还忘了自己刚刚任命的新防长叫啥,支吾了半天(七八秒),甚至连五角大楼叫啥也忘了。
他只好说:我想说谢谢那个谁内个谁来着?就是内个家伙,内个内个管理内什么机构的家伙。(连五角大楼叫啥都忘了)。
这本指南对中国评价很高,将中国描述为“唯一有能力对稳定而开放的国际体系构成持久挑战的竞争对手”。
这说明,美国的政治精英一点都不糊涂,他们从内心高度认可中国共产党的突出成就,但是为了自己的统治利益,打死也不能承认,怕自己的老百姓知道。
所以他们只好用各种下三滥的手段,来污名化。比如说中国的科技进步是偷来的,美国的疫情是因为中国隐瞒,中国控制住疫情是因为牺牲了自由和人权等等。
总之,这份报告写出了美国的心虚和紧张,也写出了他们的决心,决心要为遏制中国崛起做最后一搏,途径是加强和盟友的关系,汇集集体力量,遏制共同威胁。
关于中美科技战形势也不容乐观,因为指南中说,“美国必须再投资于保持我们的科学和技术优势,并再次发挥领导作用。”
由此可看,不但不能指望拜登上台之后美国放开制裁,还要做好准备美国继续加码,甚至跟盟友一起组团制裁。
很显然拜登为代表的民主党,更加善于运用意识形态大棒,因为指南中说:我们将捍卫民主、人权和人类尊严,包括在香港、新疆和西藏。
美国也认识到了自己的问题,因为指南中说:我们面临的危机令人望而生畏,美国同时面临全球疫情、经济衰退、种族歧视、民主退潮、气候变迁等带来的社会分裂等重大挑战。
美国政治精英危机感很重,一方面打压中国,一方面也试图提升自己。拜登刚刚通过了1.9万亿美元的新纾困方案,又在规划2万亿美元的基建和新能源方案。
可以看出,美国这回真的开始正视中国这个对手了,甚至找对了方向——开始准备修炼内力了,这分明是拿出了跟中国一较高下的架势,所以中美关系形势不容乐观。
第二,G7峰会再次针对中国。2月19日,G7国家领导举行了线上峰会,拜登使出了浑身解数,吵吵美国回来了,终于可以继续领导世界了。
在会上,拜登表示将重新修复跨大西洋关系,与盟国进行密切合作将是他应对中国的关键策略,美国目前最主要的目标之一就是“在竞争中胜过北京”。
拜登还再次强调中国是美国“最严峻的竞争对手”。他表示,美国将直面中国带来的“经济威胁”和所谓的“安全威胁”。
这再次说明了,美国准备拉拢盟友一起遏制中国,虽然其他国家未必跟他意见完全一致,但可以肯定,也绝对不会站到中国这边。
第三,继续纠集盟友军事施压中国。美国为了在西太平洋地区秀肌肉,2月底3月初力邀盟友在西太平洋举行联合军事演习。
这次联合军事演习声势浩大,连人畜无害的西班牙都邀请来了。西班牙为了给美国日本捧场,尽遣精锐,把一艘96岁高龄四桅纵帆都开来了。
这说明了两点:第一,西班牙的军队率先实现了新能源化;第二,西班牙尽力了,既完成了联合军演气氛组的任务,也没得罪中国。
还有多个国家表示要“巡航”中国南海。这八个国家分别是美国、加拿大、英国、澳大利亚、印度、法国、德国、日本,由又称新八国联军。
2月15日英国计划在派伊丽莎白女王号航母驶入南海,宣誓航行自由。结果英国把其他国家都忽悠来了之后,自己却怂了,说算了算了,可能会遭受中国的网络攻击。
我觉的这是甩锅给中国的托词,其实是英国航母自身问题很多,频频出现漏水事故。要是在南海漏水沉了,这事儿就说不清了,万一讹上就麻烦了。
3月3日的报道,德国将派遣1艘护卫舰前往亚洲,估计返航时将经过南海,这将是近20年来的首次,上次德国军舰从南海经过还是在2002年。
不过德国明显也是应付差事,德国外交部、国防部官员纷纷表示,德国军舰“不会进入有争议水域的12海里范围”,不存在强闯中国领海的可能性。
其他国家大部分都是出工不出力,应付美国,而美国遏制中国是非常上心的。比如2月份,美军至少出动了75次大型侦察机在南海开展侦察行动。
2月,美军两个航母打击群先后进入南海,并开展一次双航母演习。另外,美军三艘驱逐舰还分别进行了两次穿越台湾海峡、两次闯南海岛礁任务。
3月10日,美“菲恩”号导弹驱逐舰穿航台湾海峡并公开炒作。东部战区组织兵力对美舰穿航行动全程伴随跟监,严密防范警戒,随时应对一切威胁挑衅。
美国对我国水下的侦查也非常用心。比如美国的无暇号测量船,最近一直在南海游弋,3月9号在西沙附近。
第四个操作,拜登继续推行特朗普时期提上日程的印太战略,企图构建亚洲版北约——四国机制。
这四个国家分别是美国、日本、澳大利亚,和印度。四个国家的排位还没有最终确定,美国肯定是领头羊,排第一个,澳大利亚和日本是美国的传统盟友,印度应该排最后。
这么一来,不管日本排第二还是第三,那么四个国家的简称都生动:美日澳印,或美澳日印,反正体位上印度最酸爽。
今年的2月18 日,四国外长进行了电话会议,他们正在加紧疫苗领域的合作,企图通过扩大全球疫苗接种范围,以对抗中国日益增长的软实力。
美日澳印四国,还将在采购稀土金属方面展开合作,企图摆脱对中国稀土的依赖。稀土金属是制造电动汽车和其它产品的必需品。
而3月12日,美日澳印四国将在周五举行第一次领导人会议,中心问题就是应对中国日益增长的军事和经济实力。
不过这也不足惧,因为一看有三哥参加我就放心了。只要有三哥参加的事儿,八成会被搅黄或搞砸。
比如四国联合疫苗,很可能是这样一种情形:美国挑头组织,日本出钱,澳大利亚出土特产,印度干苦力生产,但我觉得印度拿了钱之后,搞不好在质量和产量上会掉链子。
另外,从地图上看,美国现在重点搞美日澳印四国集团,说明了一个问题,美国的战略防线其实后退了,从第一岛链退向了第二岛链之外,说明美国已经失守东盟。
毕竟包围圈越小越好,美日澳印这四个国家,看似个包围圈,但由于距离太远,其实也是四个孤零零的据点。就像围棋,子力分散断点就多,相互不能驰援,反而容易被各个击破。
中国战略最大的劣势就是没有队友(不结盟政策),最大的优势就是没有猪队友。美国就不一样了,虽然盟友多,但猪队友也多啊。
如果美国跟欧洲结盟,的确还值得我们头疼,跟日韩结盟,也能敲诈到不少钱,但是跟印度结盟,我第一个表示赞成,拖不死美国算我输。
类似的例子还有意呆利,无论一战还是二战,都是把盟友拖累死了。比如二战,意大利把希特勒坑惨了。
德意结盟时,德国国防军中就有人提醒希特勒:如果意大利保持中立,就相当于我军增加10个师的力量;如果意大利加入对方,我们用20个师就能搞定它;但如果意大利要加入我方,我军就必须耗费50个师的力量去保护它。
台湾虽然是美国遏制中国的一个棋子,但随着中美在亚太力量的逆转,到时候台湾搞不好也将成为美国的拖累。而搞定了台湾,中国说不定还可以卡美国脖子。
美国和印度的结合不会太牢靠,双方都想利用对方而已。美国不会把印度当自己人,印度也只想把美国当大奶牛,总之没有太深的感情基础。
但不管怎样,种种迹象表明,美国正试图集结所有力量来围堵中国,所以我对这次中美2+2会谈不抱任何希望。
(三)双方接触,给未来四年定调
虽然前景不乐观,但是中美该谈还是要谈。对中美两个大国来说,谈总比打强。而且相比特朗普时期,中美接触也有一些正面因素。
第一个因素,双方都可以甩锅给特朗普。拜登虽然也想遏制中国,但这并不是他所有的工作,他还要弄点政绩,或控制疫情,或发展经济,或修复世界领导力。
美国何时走出疫情还不得而知,经济上想跟中国完全脱钩也是痴心妄想,比如特朗普搞了四年制造业回流,制造业反而继续空心化。
特朗普的贸易战也是互相伤害。但由于中国率先走出疫情,加上中国的战略定力以及经济韧性很强,所以中国并没有受到太多影响。
相反美国在疫情和贸易战的双重压力下,经济遇到了很大问题。比如最近的缺芯危机,美国三大汽车厂压力很大,美国也不得不放开中芯国际的制裁。
拜登想搞基建,策划了2万亿美元的大蛋糕,但是在基建领域想绕开基建狂魔也并不是一件容易的事,说不定拜登为了政绩,会在某些方面做出一些让步。
第二个因素,美国想遏制中国,其实也是麻杆打狼两头怵。美国遏制中国是为了美国利益,但是如果出现重大战略误判,很可能损失美国利益。
从主观上,美国想打压中国,但中国恐怕也不是那么好打压的。另外,就算是没遏制住中国,也不是拜登一个人责任啊,怎么说白宫里边也是正国级地下党员代代传啊。
打压中国成功是拜登的功劳,打压失败也不是拜登的过错。但是拜登战略误判,一下搞垮了美国,或者搞分裂了美国,那妥妥的是拜登的责任啊。
因此,从博弈论的角度,拜登既要考虑美国长远利益,也要考虑眼前利益,既要考虑国家利益,又要考虑党派利益,同时还要兼顾个人利益。
对于中国来讲,当前阶段的中心任务就是实现民族伟大复兴,而不是超越美国,更不是掀翻美帝,当然他自己翻了那不怪咱们。
为了实现这一目标,必须要拿出人挡杀人、佛挡杀佛的豪迈气概。所以中美问题的症结不在中国,而在美国,美国非要充当拦路虎。
能不战而赶走老虎那是最好结果了,但也必须做好武松打虎的准备。从知己知彼的角度,也得摸清楚这老虎的脾气,因此多接触不是坏事。
所以这次会谈,也极为重要,毕竟是拜登新团队上台之后,双方外交高层的第一次接触,对于未来四年中美关系的走向极为重要。
期待这次唇枪舌战。