国务卿布林肯称中国是一个能够“严重挑战稳定和开放的国际体系”的国家。 POOL PHOTO BY TING SHEN

华盛顿——国务卿安东尼·J·布林肯(Antony J. Blinken)和拜登总统的国家安全顾问杰克·沙利文(Jake Sullivan)将在下周与两名中国政府高级官员会晤，这是拜登政府与外国主要竞争对手的首次面对面外交接触。

国务院发言人在周三的声明中表示，布林肯和沙利文将于下周四在安克雷奇会见中国外交部长王毅及最高外交官杨洁篪。

会议将在下周布林肯和国防部长劳埃德·J·奥斯丁三世(Lloyd J. Austin III)访问日本和韩国之后进行，这两个美国核心盟友与中国关系紧张，预计布林肯在跟北京会晤之前将与两国进行磋商。

白宫新闻秘书珍·萨基(Jen Psaki)表示：“本届政府与中国官员的第一次会晤在美国的土地上举行，而且是在我们与亚洲和欧洲的合作伙伴及盟友会晤并进行了密切磋商之后，这对我们来说非常重要。”

在安克雷奇举行的会议将继续世界上两个大国之间的谨慎评估。拜登政府承诺，将在很大程度上继续特朗普政府对北京采取的坚定立场，自就任以来，这样的估量就一直在进行。上周，布林肯的演讲以及新的白宫国家安全战略文件将中国确定为美国面临的最大威胁。

布林肯在演讲中说，管理与中国的关系将是“21世纪最大的地缘政治考验”，并称中国为一个能够“严重挑战稳定和开放的国际体系”的国家。

根据白宫的通话摘要，拜登上个月在与中国领导人习近平的通话中警告，他打算挑战中国的“强制性和不公平的经济做法”、在人权方面的记录以及对香港的镇压。但是拜登还说，他希望与习近平在新冠病毒、核扩散和气候变化等问题上进行合作。

美国官员没有描述安克雷奇会议的具体议程。布林肯在Twitter上说，他期待着与中国官员“就一系列问题进行接触，包括那些我们存在严重分歧的问题”。

在亚洲之行的回程中，布林肯将在阿拉斯加停留，这是他在新冠病毒大流行期间首次离开华盛顿外访。到目前为止，布林肯一直仅通过电话和视频进行外交，这让他感到沮丧。布林肯已经接种了疫苗，但官员们列举了陪同他的其他人面临的风险，这是他迄今为止出行受限的原因。

他将于周一从华盛顿出发，计划在东京和首尔停留，然后再前往安克雷奇。国防部表示，奥斯丁将乘坐另一架飞机离开首尔与印度官员会晤。

布林肯周三在众议院外交事务委员会作证时表示，这次会议将是一次机会——“以坦率的方式阐述我们对北京的行为举止的许多担忧”，其中包括中国的贸易做法对美国工人的影响。

但他说，他和沙利文还将与北京“探讨是否还有其他合作途径”。

布林肯补充说，这次会议不是战略对话的开始，后续会议将取决于华盛顿关注事项上的“切实进展和实际成果”。

在阿拉斯加举行的这次会议是自去年6月时任国务卿迈克·庞皮欧(Mike Pompeo)在夏威夷与杨洁篪举行了紧张而基本上没有成果的会议以来，美中外交官之间首次进行的面对面外交接触。

周五，拜登将与澳大利亚、日本和印度的领导人进行虚拟会面，这四个国家被称为“四方”，其隐含目的是遏制中国在亚洲的经济和军事影响。

白宫上周发布的战略文件由沙利文牵头，它概述了重建美国经济、民主制度和外国同盟的计划，以建立对抗俄罗斯和中国等竞争对手的“实力地位”。

这份白宫计划表示：“通过恢复美国的信誉并重申具有前瞻性的全球领导地位，我们将确保由美国——而不是中国——制定国际议程。”

但是到目前为止，拜登一直步履谨慎，尚未对华采取任何重大政策行动。沙利文上周表示，甚至连唐纳德·J·特朗普(Donald J. Trump)总统对中国进口产品的关税也正在审查中。五角大楼正在对中国的政策和在亚洲的部队态势进行为期数月的评估。

中国官员公开表示，他们不寻求与美国对抗或全球主导地位，分析人士表示，美中关系处于几十年来的最低点，中国官员认为这应归咎于特朗普政府。

中美重大外交行动，下周2+2阿拉斯加战略对话！



　　终于，中方宣布了，下周2+2阿拉斯加高层战略对话。

　　根据外交部网站11日消息，外交部发言人赵立坚宣布：应美方邀请，中共中央政治局委员、中央外事工作委员会办公室主任杨洁篪、国务委员兼外长王毅将同美国国务卿布林肯、总统国家安全事务助理沙利文于3月18日至19日在安克雷奇举行中美高层战略对话。

　　请注意：

　　1，这是拜登上台后，中美第一次重大外交行动。美方邀请，中方赴会，双方都在采取实际举措，用王毅同志前两天所说的，双方应共同采取行动，推动中美关系“辞旧迎新”。考虑到时间先后，这也可以说是美方对王毅讲话的积极回应。

　　

　　2，这次名称是中美高层战略对话，美方是国务卿+国家安全事务助理，中方是与外交相关的两位副国级，双方面对面对话，这应该是重大机制创新。以前小布什时期，中美有战略经济对话；奥巴马执政，变成中美战略与经济对话；现在，拜登时期，2+2高层战略对话。至于特朗普，大家忘了吧！

　　

　　3，为什么是阿拉斯加的安克雷奇？我也不知道，但很多往返中美的航班，都要途径阿拉斯加，这是一个中间点。双方在一个不那么太政治化的地方会晤，更有利于沟通。

　　4，不管有多大的分歧，双方还是应该坐下来。但也肯定，考虑到美国的国内政治氛围，这不会是一次轻松的见面。当然，美国必须放弃冷战零和思维，不然又是鸡同鸭讲。还是期待中美关系好起来，因为很简单，中美合则两利，斗则两败。期待下周这两天的对话，有一个让世界惊喜的结果。

　　相关报道：

　　中美外交“2+2对话”呼之欲出？| 北京观察

　　据《南华早报》、路透社等媒体援引消息人士称，美国正同中方商谈近期邀请中共中央政治局委员、中央外事工作委员会办公室主任杨洁篪、国务委员兼外交部长王毅同美国国务卿布林肯、总统安全事务助理沙利文在阿拉斯加举行中美“2+2”高层会晤。美白宫发言人普萨基对此应询表示，拜登总统与习近平主席已经通了电话，我们期待双方进行接触的机会，但目前尚无确切消息可以发布。

　　对此，发言人赵立坚在今天（10日）的外交部例行记者会上回应称：“习近平主席同拜登总统在中国农历除夕成功通话，双方同意保持沟通渠道畅通。对于你提到的具体问题，目前我没有可以向你提供的消息。”

　　

　　人员配置、时间、地点有何讲究？

　　不得不说，虽然中美双方都没有给出更多的确切信息，但目前舆论已经发酵，许多媒体都对此展现出了期待。几家外媒，例如英国《金融时报》、《南华早报》、彭博社、路透社都是以“拜登上任后美中首次外交高层级面对面对话”来体现其重要性。

　　“主要是人员配置上让人感到很意外，因为国务卿加国安顾问的配置是很不常见的，”中国现代国际关系研究院助理研究员孙成昊向深圳卫视&直新闻表示，“一般是国务卿加防长的配置，比如说布林肯将和防长奥斯汀即将一同访问印度，这就很正常。”

　　总统国家安全事务助理，或者说国家安全顾问（Assistant to the President for National Security Affairs），隶属于美国国家安全委员会，由总统直接任命不需要参议院的确认。孙成昊指出，美国国家安全委员会是一个协调机制，一般扮演幕后协调的角色，而政策宣示则是留给国务卿来做。“但这一次国安顾问走到台前了，这很特殊。”

　　“国务卿和国安顾问经常处于竞争的关系，而这次布林肯和沙利文一起出来，也证明他们俩之间关系不错，”孙成昊进一步指出，两个关系不错的、对总统政策有影响力的高级官员一同出动，也有利于将会晤成果落实到具体政策之中。

　　

　　孙成昊进一步分析，在人员安排上的特殊在其他维度也有体现。首先，沙利文是拜登的亲信，与拜登以及希拉里都共事过。沙利文担任的总统国家安全事务助理是由总统直接任命的，跟总统之间的关系同样十分紧密。此外，沙利文与现在的印太协调员坎贝尔曾多次共同发表涉及对华政策的文章，也说明了沙利文是一个对中国非常了解的国安顾问。

　　“无论从那个角度来讲，这都体现了拜登政府对于中国的重视，”孙成昊总结道。

　　但为什么是阿拉斯加呢？《金融时报》的报道指出，阿拉斯加之所以被认为是一个可能的位置，是因为布林肯（Blinken）可能在结束了对日本、韩国的访问后，经由阿拉斯加南部城市安克雷奇（Anchorage）返回华盛顿。据CNN报道，布林肯将于3月14至18日访问上述两个国家。

　　彭博社的报道则指出，阿拉斯加是一个相对“中立”的地方，它属于美国，但又不在美国本土；与此同时，阿拉斯加处于中美两国地理上的中间点，对双方而言都比较便利。2020年6月，杨洁篪与蓬佩奥在夏威夷举行的中美外交对话就是一个直观的先例。

　　有何期待？作何警惕？

　　“见总比不见好，”孙成昊向深圳卫视&直新闻表示，“中美之间存在一些合作空间，如果能通过此次高层会面推动更多务实合作的出现，对于改善当前中美关系而言肯定是非常不错的。”

　　我们也可以看到，中方一直在呼吁合作，美国的工商界人士也一直在呼吁合作，特别是在拜登上台以后更是频频发声。3月9日，中国美国商会发布《2021中国商务环境调查报告》称，在华外企看好未来中国经济发展前景，中国市场仍是其重中之重。75%受访企业对今后两年中国市场前景持乐观态度，81%企业认为2021年本行业的中国市场将实现正增长。

　　今天在回应相关提问时，赵立坚再次借此机会重申了中方“聚焦合作，管控分歧”的原则立场。至于美方会不会听，听进去多少，还要看拜登政府未来在涉及经贸问题上的具体举措。

　　但不能忽视的是，美国在搞“小圈子”方面仍然动静不小。据报道，在即将到来的周五，美国总统拜登将同澳大利亚、印度、日本举行四边机制会谈，其中的一个很大议程则是对抗所谓的“中国威胁”。

　　

　　“任何地区合作机制，都应顺应和平发展、合作共赢的时代潮流，”赵立坚在回应相关提问时指出，“我们希望有关国家从地区国家共同利益出发，秉持开放、包容、共赢理念，多做有利于地区和平、稳定与发展的事，而不是相反。”

　　“美国现在采取的是分议题、分类别的同盟策略。”孙成昊分析称，在军事上美国拉上了日本、印度、澳大利亚；而在所谓“人权问题”上，则是拉上西方国家，去构建一个价值观联盟。

　　据报道，美国务院发言人普莱斯再度声称，美方认为中国对新疆维吾尔族穆斯林犯下了“种族灭绝”和“反人类罪”。这已经是西方国家不知道第多少次在涉疆议题上发表错误言论了。赵立坚今天在回应相关表态时再次阐明中方立场：“所谓中国新疆存在‘种族灭绝’的说法荒谬绝伦，与事实完全相反，完全是别有用心的造谣和彻头彻尾的谎言。”

　　值得注意的是，拜登背后的各方力量仍然不容忽视。一些共和党人担心拜登政府对华策略要比特朗普时期更为柔和。此前也有报道指出，一些民主党人还私下质疑拜登是否会淡化对所谓“人权问题”的批评，以确保在诸如气候变化等问题上展开中美合作。

　　“拜登的整体对华战略仍处于评估期，”孙成昊指出，在气候问题上美国国内还没有形成普遍共识，跟中国达成合作则需要更多的时间。“但无论如何我们需要一场高层级的对话，双方对此都有需求。相比之下，美方可能会更迫切一些。”