“女士们先生们,中国对我们提出日益严峻的挑战,并走向对抗。在此情况下,我们如何创造平等的竞争环境?我们如何与日益具有侵略性和压迫性的俄罗斯打交道?”
周二(3月9日) 在美国布鲁金斯学会(Brookings Institution)的一场线上活动中发表演讲时,德国外长马斯(Heiko Maas)提出了这样的问题。
他给出的答案是,应该加强北约在政治层面所扮演的角色,但更为重要的是,跨大西洋合作伙伴应该在对待中俄的问题上采取一致立场。
“对我而言,这意味着,只要俄罗斯、中国或其他国家对我们的安全和富裕、民主体制、人权以及国际法构成威胁,我们必须进行反制。”
作为德国为此所拿出的具体行动,马斯提出四项内容,其中之一是德国近年来增加欧洲防务支出,并将继续执行这一政策。
此外,马斯表示德国还对莫斯科和北京政府严重侵犯公民社会和国际法的行为做出回应。他特别提到,希望跨大西洋联盟能够回归“针对性制裁”的共同立场之上。这一表述显然针对特朗普政府所习惯使用的单边制裁手段。
马斯谈到的另外两项内容,虽然并没有直接点名中国,但却依然让人产生直接联想。其一是,德国政府通过立法手段保护数字基础设施免受外来影响(尤其是5G网络)。另一项是,作为重视贸易的国家,德国拥护维持海上自由航行权的主张,柏林政府近日决定首次向印太地区派遣海军部队。
尽管如此,马斯呼应美国总统拜登在慕尼黑安全论坛上的表态,制造“东西对立”不符合欧美的利益。马斯表示,柏林方面曾多次提醒特朗普政府,在一个互相关联的网络化世界中“脱钩”并不可行,“因为我们所有人都面对同样的全球性挑战”。
特朗普担任美国总统时曾对德国施加了巨大压力,比如德国未能履行北大西洋公约组织(NATO)军事联盟所规定的国防开支丶德国坚持购买俄罗斯天然气以及贸易政策等。他也退出2015年拜登担任奥巴马总统的副手时与伊朗达成的核协议,还施加压力禁止中国华为进入欧洲的5G网络。种种这些行为都激怒了欧盟大国。
此外,欧美过去在俄罗斯议题上也多有分歧。路透社指,因为莫斯科在乌克兰武装分离主义势力,还攻击俄罗斯总统普京(Vladimir Putin)的反对者,德国已经与欧盟夥伴一起对俄罗斯实行了制裁。
先前,德国总理梅克尔(Angela Merkel)曾捍卫即将完工的北溪二号(Nord Stream 2)管线,这是将俄罗斯天然气输往德国的一项商业项目。她拒绝了特朗普要求德国转而向美国采购天然气的要求。
德美重新交好
路透社指,最近几个月,德国采取了进一步措施以回应美国关切的议题,比如,德国就计划驾驶军舰穿越南海。美国华盛顿称南海的航行自由受到中国威胁。
去年底,德国也发布一项资讯科技安全法,为下一代网路电信设备设置了很高的障碍,包括中国华为也受到相关规范。不过,这项立法并没有像华盛顿要求的那样得全面禁止使用华为的产品。
还比如,拜登重视气候变迁议题丶带领美国重返巴黎气候协定。马斯也倾向在气候保护议题上重返合作。
近期,美国布鲁金斯学会宣布新设了一个德国与跨大西洋关系主席(Fritz Stern Chair on Germany and trans-Atlantic relations),以促进大西洋双边政策制订的研究与讨论,其中有200万欧元资金来自德国政府的捐款。