前美国总统特朗普政府四年任期内,美国与台湾达成了20项军售交易,比奥巴马时期的八年还多了4项。仅在2020财年,美国海军舰船就曾11次穿越了台湾海峡。中国外交部一直强调台湾问题事关中国主权和领土完整,涉及中国核心利益,不容美国干涉。那么拜登政府上台后,美国的对台政策将会如何变化?来看本台记者发自华盛顿的美国观察。
美专家:大陆有能力五年内统一台湾
拜登政府上台后开始就全面的对华政策展开评估。但是美国对华政策的原则仍然是,致力于对一中政策的承诺。美国国会在去年12月下令美国国务院重新评估美台关系。斯坦福大学国际问题研究所研究院马斯特罗(Oriana Skylar Mastro)本月向美国国会设立的美中经济与安全审查委员会进行简报时表示,随着中国军事现代化的不断加强、美国没有能建立强大的联盟抗衡中国的强势行为,目前的局面是中国(大陆)对台湾使用武力的好处已经超过了代价。
马斯特罗指出,过去的普遍共识是如果台湾宣布独立,那么大陆将会武力占领台湾,但时代变了。马斯特罗认为,无论台北和华盛顿方面采取何种政策或行动,北京都会发动军事行动来完成统一。有中方官员曾告诉她,大陆方面已经得出了结论,中国(大陆)军方有能力在一两年之内占领台湾,即使 西方分析家的预测认为,实现这个目标可能需要五年或者更长时间。
马斯特罗说,统一台湾的时间点不太可能是由中美之间的小摩擦引发,比如美国高级官员访问台湾,或者美国对台军售。大陆方面只会在完全准备好的情况下采取行动。也就是说,这是不会受到美国和台湾的小动作影响的。
美支招台湾扩大国际空间拒绝武统
那么美国方面可以采取什么措施呢?其实拜登政府能做的不多,无非就是增进台湾与国际社会的关系。斯坦福大学胡佛研究所的研究员邓普曼(Kharis Templeman)指出,加强关系包括了与台湾的双边贸易关系,并且让台湾参与地区多面贸易协定。如此一来,威慑大陆的力量不仅是美国和台湾,还有其它国家。 如果大陆对台动武,台湾在国际上盟友越多,就越有可能争取到国际介入。而这个提议得到了美国国会两党的欢迎。因为在特朗普政府时期,为了奉行美国优先的政策,美国自己都在和国际组织脱轨,更谈不上促进台湾在国际组织的地位。
而且在特朗普任期内,台湾在国际舞台上越来越受孤立。自2016年以来,八个国家与台湾断交,包括了中美洲的萨尔瓦多、多米尼加共和国和巴拿马。
美中在台湾问题上政治决心不对称
美国国务卿布林肯近期在接受美国媒体采访时曾被问及,如果大陆武力统一台湾,美国将如何应对?布林肯没有直接回应,但他说从很多方面来看,中国构成的挑战更多是展现是美国自身弱点,而不完全是中国实力的不断增强。但他相信美国能够弥补这些弱点,建立强大的同盟,参与世界事务,确保美军的部署。
有分析指出,虽然这些年从美国国会、政府到智库,一直非常活跃的在评估美台关系,但是一个不变的事实是,对于美国,特别是美国公众,在面临一场与中国的潜在战争时,捍卫台湾的民主并非美国国家安全要务,但对于北京来说,台湾问题永远是核心利益。