【文/观察者网 郭涵 白紫文】面对中东地区的复杂局势与特朗普埋下的“雷”,拜登政府试图平衡国内外多方利益、维持美国战略地位。当地时间25日,拜登下令空袭叙利亚境内民兵武装,点燃本届美国政府发起海外军事行动、介入中东的“第一把火”。

美国国防部证实,美军当天空袭了叙利亚境内伊朗支持的民兵武装,以报复近期美国在伊拉克设施遭受的袭击,传达“捍卫美国士兵的清晰信号”。不过,伊朗方面否认与袭击事件有关联。

前驻伊朗大使华黎明向观察者网表示,拜登入主白宫后,美国在中东支持以色列、遏制伊朗的基本政策没有改变。拜登在继承奥巴马政府外交遗产,减少中东投入、集中美国战略资源遏制中国的同时,也需要平衡国内政治力量、照顾地区盟友之间的利益。

中国外交部发言人汪文斌26日对事件表示,中方注意到有关的报道,我们呼吁有关各方尊重叙利亚的主权、独立和领土完整,避免给叙利亚局势增加新的复杂因素。

拜登上台后首次动武,美军空袭叙利亚亲伊朗民兵

美国国防部证实,美军当地时间25日空袭了叙利亚境内得到伊朗支持的民兵武装。声明宣称这是“防御性空袭”,旨在报复这些民兵组织对美国驻伊拉克设施的“袭击”。

据美联社,五角大楼发言人科比宣布,空袭击中了“萨义德烈士旅”、“真主党旅”等民兵武装在叙利亚东部边境的基础设施,对建筑造成“严重损失”,“多个设施被毁”。但他并未透露是否造成人员伤亡。

科比还说,美国空袭前与盟友进行了外交沟通,旨在为局势“降温”。“我们刻意采取旨在为叙利亚东部及伊拉克局势降温的做法”。

这是拜登就任美国总统后,首次下令发起军事行动。目前,白宫尚未就空袭发布官方声明。“今日俄罗斯”称,袭击发生在靠近叙利亚、伊拉克边境的代尔祖尔省阿布凯玛勒市,但消息尚未得到证实。



美军在伊拉克北部艾比尔机场的基地上周遭火箭弹袭击,导致1名外国承包商死亡 视频截图

伊朗否认袭击,美国防部长:我们知道目标是谁

美国国防部长奥斯丁在出行期间对记者透露,是他向拜登提议发动空袭,回应此前对美国驻伊拉克设施的袭击。不过伊朗及相关民兵武装否认近期发动过袭击。

“我相信这就是我们追踪的目标,我们知道目标是谁,这些目标(建筑)被那些发动袭击的什叶派民兵组织所使用。”



美国国防部长奥斯丁称,空袭打击的民兵武装要对美国在伊拉克设施遇袭负责 视频截图

过去两周来,美国驻伊大使馆、伊拉克艾比尔国际机场及美军巴拉德空军基地陆续遭到火箭弹袭击。其中,2月15日的袭击造成1名平民承包商死亡、1名美军士兵在内9人受伤。当时,一个自称“血的守护者(Awlya al Dam)”的新兴武装组织曾主动认领袭击,但没有提供任何证据。

截至本周,美国政府仍未正式宣布袭击事件的幕后主使。美国国务院发言人则称,袭击使用了“伊朗提供的火箭弹”。伊朗政府则否认与“血的守护者”有任何关联,遭空袭的“真主党旅”也拒绝对相关袭击负责。

美联社分析,拜登上任后首次下令的动武,似乎并没有释放加强军事介入中东的信号,主要是展示保卫美国士兵的决心。

美国国防部发言人科比称,空袭传递出“清晰信号”:拜登总统会保护美军与联军士兵。而一名匿名美国官员告诉路透社,并不希望空袭引发连锁反应、导致更严重的冲突。



美国国防部在声明中称之为“防御性空袭”

专家:拜登需照顾多方利益,美遏制伊朗政策不变

目前,美国新冠疫情累计死亡人数已突破50万人,过去24小时新增确诊病例超过7万例。拜登为何在此时还要选择对外动武、激化地区紧张局势?

前驻伊朗大使华黎明在接受观察者网采访时表示,拜登入主白宫后,美国基本的中东政策没有变:支持以色列,遏制伊朗。此次美军袭击伊朗在叙利亚的基地就是这一总政策的反映。

而拜登的中东政策,更多是继承奥巴马政府的外交遗产,包括减少美国在中东的投入,集中战略资源遏制中国;重返伊核协议,与欧洲盟国保持一致;降低对沙特的战略依赖。

不过,拜登提出重返伊核协议遭到美国国内右翼的诟病,也遭以色列和沙特的强烈反对。因此,此举(空袭)是对伊核协议的平衡,更可能是美国在伊核问题妥协的前奏。

上海外国语大学中东研究所教授刘中民认为,拜登上台后,一方面在为美国重返伊核协议创造条件,但另一方面也要照顾到中东盟友的利益。而沙特和以色列这些年对伊核协议严重不满的原因就在于,伊朗不断地向叙利亚什叶派、伊拉克什叶派乃至也门胡塞武装提供支持。

目前,美国、伊朗围绕伊核问题的谈判仍未取得进展。拜登本月初表示,不会为了让伊朗回到谈判桌而解除制裁。伊朗外长扎里夫则喊话美国解除制裁,并提醒“时间不多了”。



伊朗外长沙里夫接受媒体采访 视频截图

为什么是叙利亚?

西北大学中东研究所副教授、观察者网专栏作者王晋对观察者网表示,之所以空袭对象选择的是叙利亚,也是为了降低袭击带来的政治影响。因为叙利亚境内伊朗民兵组织绝大部分都不是伊朗人,而是来自于巴基斯坦、阿富汗的什叶派,这些人被伊朗组织前往叙利亚与叙利亚政府军一起作战。

他表示,美国选择打击的这些人,而非直接打击伊朗的军事团体和军事人员,政治上的敏感性会小很多。美国重新回到中东地区博弈,不仅会令其中东盟国感到“安全感”增强,而且可能也会让盟国们产生更多其他期待。拜登此举既是照顾了美国的盟国利益,也表达了美国自身的战略震慑。

美国圣母大学法学院教授玛丽·奥康奈尔则批评,美军的空袭违反了国际法。她说,联合国宪章明确指出,只有当本国遭到攻击时,对发动攻击国家的还击才是合法的。美国对叙利亚的空袭完全不满足这些条件。

26日,中国外交部发言人汪文斌在例行记者会上就空袭事件回应称,中方注意到有关的报道,我们呼吁有关各方尊重叙利亚的主权、独立和领土完整,避免给叙利亚局势增加新的复杂因素。

这可能才是拜登下令空袭叙利亚的真实意图

美方此举或许正是要为重返伊核协议进程扫除外部干扰因素——以色列和沙特。

叙利亚当地时间25日深夜,经由美国总统拜登批准,美军的炮火划过叙利亚东部地区上空,目标直指亲伊朗的民兵组织在此地的多个设施。

按照五角大楼新闻秘书约翰·科比的说法,空袭是对近期美军和多国联军人员在伊拉克遭到袭击的回应。“该行动发出了明确的信息:拜登总统将采取行动保护美国和盟军人员。”

“美国”、“拜登”、“伊朗”,这些字眼的出现,让一些人开始担心:难道美伊重返伊核协议谈判桌又要黄了吗?

然而,美国真的要收回不久前刚对伊朗释放出的积极信号了吗?

上任后首个军事行动

据法新社报道,当地时间25日深夜美军对在叙东部实施的空袭已造成17名亲伊朗的民兵组织人员死亡。由于美军的这次军事行动,是刚刚向伊朗释放积极信号的美国总统拜登于当天上午批准下令,而这也是拜登就任后批准的第一项军事命令,因而备受各方舆论关注。



美国总统拜登。来源:Dailymail

空袭是为了报复近来在伊拉克发生的一系列针对美国目标的火箭弹袭击。其中包括发生在上周,也就是2月15日,针对伊拉克库尔德自治区埃尔比勒国际机场附近一处美军基地的袭击。这场袭击导致一名联军承包商死亡,以及包括一名美军士兵在内的多人受伤。

然而,此次空袭针对的是“萨义德烈士营”和“卡提卜真主党旅”这两个民兵组织,而非宣称对2月15日火箭弹袭击负责的一个鲜为人知的民兵组织“血旅守卫者”。



伊拉克库尔德斯坦地区首府埃尔比勒2月15日遭到火箭袭击后的第二天,一位男子站在现场。GJ图

对此,五角大楼官员解释称,根据美方评估,认领袭击的组织其实是已知民兵组织用来撇清关系的挡箭牌。

上周针对美军的袭击发生后,伊朗曾表示它与“血旅守卫者”毫无关联。而按照华盛顿研究所专家菲利普·史密斯的说法,“萨义德烈士营”和“卡提卜真主党旅”“得到了伊朗方面的明确支持”。

但不管怎样,按照路透社采访到的一名匿名美国官员的说法,美方希望惩罚这些民兵组织,但不希望让局势失控,进而演变成更大的冲突。

还是为了伊核协议

眼下美伊重返伊核协议的进展备受各方关注,拜登选择在此时发动空袭行动,使得形势颇为微妙。

但这并不意味着美伊重返伊核协议的进程会遇阻。相反,上海国际问题研究院外交政策研究所研究员、中国中东学会副会长李伟建认为,美方此举或许正是要为重返伊核协议进程扫除外部干扰因素——以色列和沙特。



有报道称,美方空袭的目标是位于叙东部阿布卡玛的亲伊朗民兵组织的设施。来源:Dailymail

近一段时间来,美方屡屡借机给以色列、沙特“做规矩”。同以色列领导人通话姗姗来迟、对沙特暂停军售,以及在卡舒吉案即将翻篇之际发布案件解密报告,就是例子。

“拜登试图调整特朗普政府时期美国同这两个国家好到毫无原则的关系。”李伟建说。

但与此同时,重返伊核协议也是拜登政府当下关心的议题。

尽管历经数十年对峙,美伊彼此的信任消磨殆尽,都不愿意在重返协议进程中迈出第一步,但今年6月即将举行的伊朗大选,意味着3月21日伊朗新年之后,这个国家将进入选举氛围。有消息称强硬派候选人或将大概率胜出。

拜登清楚,留给他的时间并不多了,而可能的绊脚石也显而易见。从美国前总统奥巴马促成伊核协议至今,以色列和沙特始终是美国盟友中反对声最大的。甚至,为了对付伊朗,千年仇敌可以握手言和、联手空袭伊朗军事目标。

“他太熟悉它们的套路了。”李伟建指出,以此前伊朗首席核科学家法赫里扎德遇袭为例,舆论普遍认为袭击是以色列干的,且得到美国首肯。如今,希望抓住伊核协议窗口期的拜登不愿类似的“突发事件”再度搅局,更不希望美国“背锅”。



美军针对民兵组织越境运送武器的7个目标投掷了7枚GBU-38联合直接攻击炸弹(JDAM)。来源:Dailymail

李伟建认为,空袭亲伊朗民兵组织设施,便是为了同以色列和沙特“确认眼神”——是盟友关系,希望它们别在重返伊核协议的重要节点上使绊子。

说到底,敲打归敲打,以色列和沙特终究是美国的盟友。只不过,特朗普时期那个纵容以色列、沙特肆意妄为的美国已经告别,拜登希望的是一个相对平衡、彼此牵制的中东。