【文/观察者网 鞠峰】一场冬季风暴席卷北美，得克萨斯州大量电力设施瘫痪。得州又有独立的电网系统，结果导致400万人一度断电、缺水，当地批发电价曾暴涨200倍……得州一女子收到“天价”电费单后，震惊地表示“我绝对付不起”。据今日俄罗斯21日报道，这位名为阿基拉·斯科特-阿莫斯（Akilah Scott-Amos）的女子家中管道暴裂，已经停水4天了，但这并不是最糟糕的——这份12000多美元（约合人民币7.1万元）的账单，还是完全超出了她的预期。
阿基拉提供的电费账单截图，截至21日家中和仓库总电费12711美元
“我绝对付不起（这笔电费），”阿基拉对RT表示，“不幸的是，他们让工薪和中产阶级家庭承受这个负担，这会在经济上压垮很多人。”
阿基拉补充道，她已经尽可能节约每一度电了。
《纽约每日新闻》（New York Daily News）此前（18日）采访阿基拉得知，仅13日一天，她家电费向上“跳”了450美元（约合人民币2900元），截至受访当天，家庭电费已经超过6000美元（约合人民币3.9万元）。
据“天气频道”（weather.com）报道，阿基拉与运营商“Griddy”签署的是月付的用电合同，电价稳定的时候，这份协议比较划算。往年春季，阿基拉家里（每月）电费在40至50美元之间；但在极端情况下，电费就成了“灾难”。
报道称，阿基拉首次和媒体分享她的故事后，不少有类似经历的得州家庭联系上她。“人们因为无法承受而停止用电，已经到了这种地步”，阿基拉呼吁有关部门介入，“这段时间不应该哄抬价格”。
据路透社2月15日报道，得州电网运营商网站上的数据显示，当天上午，由得州电力可靠性委员会（ERCOT）运营的电网实时批发市场价格，超过了9000美元/兆瓦时（千度），一度电约合人民币58元。而极端天气之前的2月10日，每兆瓦时价格低于50美元。
等到17日，ERCOT网站显示当地批发电价突破了1万美元/兆瓦时，一度电约合人民币65元。
而得州居民实际的用电价格还会更高。类似“Griddy”这种独立的运营商以批发价格从电厂买电，再和用户签署用电合同。
断水后，得州当地居民排队打水，图自澎湃影像
当地时间2月20日，美国白宫官网发布声明称，美国总统拜登已于19日宣布得克萨斯州存在“一场重大灾难”，并下令联邦政府提供援助，以支持受风暴影响的州政府和地方政府的恢复工作。据《纽约时报》最新报道，暴风雪已造成至少58人死亡。
得克萨斯州是美国能源第一大州，电力产能占全美1成。但覆盖得州绝大部分区域的并不是北美的西部电网或东部电网，而是得州电网。得州电网只与其他两大电网仅有少量的电力交易。
美国得州进入重大灾难状态，近16万人完全断水
2021年2月19日，美国得克萨斯州奥斯丁，马克·梅博(Mark Maybou)将雪倒入桶中融化成水。图片来源：视觉中国
记者 | 崔璞玉
美国白宫于当地时间周六发表声明称，总统拜登宣布得克萨斯州进入重大灾难状态，并命令联邦部门协助应对当地救灾工作。极寒天气已经造成该州至少10人死亡，并导致大规模的停水断电。
声明称，联邦政府将为得州77个县的民众提供资金援助：包括为临时安置和房屋维修提供拨款，为没有保险的房屋损失提供贷款，以及帮助当地企业从灾情中复苏。同时，联邦政府也会为州政府和地方政府，以及部分非营利组织提供拨款。
该州最大的城市休斯顿所在的哈里斯县最高民选官员Lina Hidalgo周五表示，当局收到报告称，已有10人死于低体温症。该县还有2人因不当取暖导致的一氧化碳中毒身亡。不过官员们表示，统计具体的死亡人数还需要时间。
此前，联邦政府已经批准得州、俄克拉荷马州和路易斯安那州进入紧急状态，并给得州送去了发电机、毯子、水和餐食等物资。拜登计划最早于下周访问得州，以评估联邦政府的救援行动。
随着该州所有发电厂恢复正常，数百万民众终于能够开灯，并享受室内供暖。得州的电网运营商——电力可靠性委员会（ERCOT）周五表示，目前已经恢复正常运营，并为数百万客户恢复了供电。
但部分地区的停电状态仍在持续。PowerOutage.us的数据显示，截至当地时间周六下午四点，全州仍有6万多人没有电力供应。
不过，随着天气的改善，以及气温有望在未来几天恢复正常，主要的关注点已从电力转向水资源供应。
得州环境质量委员会周六称，极低温天气导致该州1300多个公共供水系统遭到破坏，超过1510万人面临水资源中断。此外，由于水压骤降，地下水中的有害细菌很可能渗入水管，加上污水处理厂因停电无法运转，多地居民被告知将水烧开再使用。
得州紧急事务管理部负责人基德（Nim Kidd）表示，眼下分发瓶装水仍然是第一要务。该州订购了990万瓶水，已经收到了550万瓶。军方也通过飞机向当地运送水和食物。
得州环境质量委员会执行主任贝克（Toby Baker）周六称，大约有15.6万人处在完全断水的状态中。
除了宣布进入重大灾难状态外，美国环境保护局周五还发布了针对得州的紧急燃油豁免，并且立即生效。该豁免使该州可以暂时放弃某些燃料标准，以应对受灾地区的天然气短缺。
得州州长雅培（Greg Abbott）周三还发布紧急命令，要求暂停向外输送天然气直至周日，遭到了高度依赖美国天然气出口的墨西哥的反对。由于停电和极低温天气，得州几乎所有的炼油厂都暂停了生产。
不过随着电力供应逐步恢复，部分炼油厂准备重启生产，油价也从周五的近期高点回落。
得州罕见暴风雪至断水断电后，拜登宣布“重大灾难”状态有什么用？
当地时间20日，美国白宫发表声明称，美国总统拜登批准得克萨斯州进入“重大灾难”状态，并命令联邦部门协助当地的雪灾应对和援助工作。
（图/AFP/AP）
声明称，援助包括为临时安置和房屋修缮提供拨款，为没有保险的房屋损失提供低息贷款，以及帮助居民和小企业主从灾情中恢复。同时，联邦政府也会为州政府和地方政府，以及部分非营利组织提供拨款。
声明“重大灾难”状态有什么用？
根据美国联邦应急管理署（FEMA）网站，美国的灾害声明发布机制源于《斯塔福德救灾和紧急援助法》这一联邦法律，该法律规定了两类灾害声明：“紧急情况”声明和“重大灾难”声明，这两类声明均授权总统，目的是为受灾州和地方政府提供联邦补充性灾害援助。
根据法案，“紧急情况”与“重大灾难”两类声明涉及的突发事项、援助范围和援助金额均有所不同。
在“紧急情况”声明下，为单一紧急事件提供的援助总额通常不超过500万美元，同时很少授权批准个人及家庭援助计划（IHP），也不可提供道路、桥梁等公共设施永久性工作类的援助，也不包括减灾拨款计划（HMGP）。
而“重大灾难”的声明能在大范围内为个人和公共基础设施提供联邦援助，包括用于紧急任务和长期工作的资金。根据法案，美国总统可以宣布任何重大自然灾害，包括任何飓风、龙卷风、风暴、高水位、风动水、潮汐、海啸、地震、火山喷发、山体滑坡、泥石流、暴风雪、干旱以及⽆论何种原因引起但所造成的损害程度超出了州政府和地⽅政府的综合应对能力的火灾、洪灾或爆炸灾害。
纵相新闻记者梳理FEMA官方网站发现，2021年起，美国总统已宣布10次“重大灾难”。得克萨斯州的雪灾已于2月14日声明“紧急情况”，19日声明为“重大灾难”。
（制图：李易/纵相新闻）
其中阿拉斯加州雪灾和洪水、马里兰州和康涅狄格州的热带风暴、华盛顿州的山火等灾害均发生于2020年，但都到2021年初才宣布“重大灾难”。
对此，美国法律学者张军对纵相新闻记者表示，尽管法案规定，受灾州州长必须在灾害发生30天内向总统提出声明灾难的申请，但州长可以提出延期，在此期间自主采取救灾措施或观察灾难情况发展。但如果采取的措施始终无法达到救灾需求，美国总统可能在灾害发生后较长时间内才声明发生“重大灾难”，这种情况也很常见。
（图说：2月17日，得克萨斯州奥斯汀市，居民们排长队购买生活物资。图/Getty Images）
得克萨斯州雪灾怎么样了？
美国得克萨斯州近日来受罕见暴风雪天气影响，大部地区断水断电。据美国CNBC新闻网报道，据得克萨斯州能源质量委员会消息，截至本周六（20日），因冰冻导致公共供水系统中断，该州有超过1510万人无法获得清洁的水，必须烧水使用。得州环境质量委员会主任托比·贝克尔同日表示，仍有15.6万人处于完全断水状态。
联邦应急管理署得克萨斯州分署署长尼姆·基德20日表示，目前分发瓶装水仍是第一要务。该州已部署了990万瓶瓶装水，已有550万瓶送达了居民手中。
得克萨斯州电力委员会（ERCOT）19日表示，已为该州数百万名用户恢复了正常的电力供应，但据美国停电数据监控网站PowerOutage.us数据，截至当地时间21日凌晨1时，仍有4万多人没有用上电。
（图说：2月16日，得克萨斯州休托市，因为大面积停电，两位非洲裔居民在家点亮蜡烛吃饭。图/American Statesman via Reuters）
由于联邦政府已于14日宣布得克萨斯州进入“紧急状态”，相邻的俄克拉荷马州和路易斯安那州已向得克萨斯州送来了发电机、毛毯、水和食品等援助物资。
达拉斯市长埃里克·约翰逊表示，此时宣布“重大灾难”是个好消息，将有助于城市尽快恢复正常。得克萨斯州有254个县，州长艾伯特已为所有县申请了“重大灾难”声明。目前该州有77个县将率先获得援助，其余地区的灾情将经过美国联邦政府的进一步评估。
美国总统拜登计划于下周访问得州，以评估联邦应急行动的成效。但他也表示，将在确保自己的出现不会妨碍救援工作后再决定是否出发。