拜登政府的这一政策最早在2月12日宣布，一经公布引发热议，对此，黄笑生律师表示：这一政策或有三个影响，影响共和党未来的选票、对其他合法移民不公平、造成现有庇护案件审理延后。
图：2月16日白宫发表声明，表示2月19日开始允许滞留墨西哥的庇护申请者入境美国。
拜登撤销了川普的移民行政令此前川普政府为阻止中美洲庇护申请者进入美国，于2019年1月推出“移民保护法案”（MPP）。
据黄律师介绍，川普签署这项法案是有社会背景的。当时在美墨边境上每天大约抓捕3000名非法移民，大量的妇女儿童入境后，造成母子分离的惨剧，媒体批评川普政府不人道。为了不让惨剧发生、不让骨肉分离，川普下令边境上逮捕的庇护申请者要送回墨西哥境内，在墨西哥等待美国法院的判决，这一政策被称为“移民保护法案”（MPP，全称Migrant Protection Protocols）。
1月3日，拜登上任的第一天，美国国土安全部就迅速暂停了此政策。随后，一些在边境被逮捕的庇护申请者被释放，并收到出庭通知。
2月16日，白宫发表声明：“从2月19日开始，美国将开始与墨西哥政府、国际组织和非政府组织密切合作，处理符合移民保护法案（MPP）计划的、在美国申请庇护的个案。”“个人目前不要采取任何行动，应留在原地，等待进一步指示。”“我们将很快宣布一个在线注册程序，从任何地方都可以登陆。”
白宫在声明中说，“注册之后，符合条件的（申请）人将会得到关于何时何地申请的更多信息。除非得到指示，否则不得进入边界。”
新政准入者是“庇护者”非“难民”此前，不少媒体报道，此次政策调整后惠及的是“难民”，对此，黄笑生律师指出：这次准许入境的并不是“难民Refugees”而是“庇护申请者Asylum Seekers”。
难民的英文为Refugees。按照联合国难民公约，在能够证明因为自己的政治意见、宗教信仰，或者是特殊群体的成员这些原因而不能返回家园，是无家可归者，就可以申请难民签证。美国是全球接收难民最多的国家，难民在美国境外就可以申请。
庇护申请者，英文为Asylum Seekers，是以前受到迫害或者害怕返回本国会受到迫害的人，申请的庇护。庇护申请要在美国边境或者美国境内申请。
此次拜登准许入境的这7万名庇护申请者按照原先的政策，是可以顺利入境美国的。但因为川普此前的行政令，这些申请者从2019年开始被安排滞留在了墨西哥。
拜登移民新政策的影响对于这项新政策，黄律师指出，首先这对共和党来说是不利的，非法移民入境以后大多会成为民主党的选民；其次，对其他合法移民来说不公平，投资移民需要7-8年，H1B需要7-8年，技术移民需要3-4年，而这些庇护申请者的移民周期会更短。
当问到新政是否会影响华人移民时，黄律师表示：这些庇护申请者入境美国后要等待上庭，肯定对华人移民有影响。大量资源调配到边境，每天要处理300个案件，那么加州就会缺少移民官处理庇护面谈；此外法官要处理中南美洲的庇护移民案，也会影响其他移民案的上庭时间，其他庇护申请者的案件会被推迟。
据悉，这些“庇护申请者”入境美国前要通过核酸检测，填写表格告知入境美国后的地址，之后就前往朋友或者亲戚家等待开庭时间。
对于不少民众抱怨美国接收非法移民对社会危害大的问题，黄律师表示：美国是个复杂的社会，任何事情都有两面性，美国本就是一个移民国家，自由女神像上面就写着刻着一首诗，里面写道“将你疲倦的、可怜的、瑟缩着的、渴望自由呼吸的民众、将你海岸上被抛弃的不幸的人，交给我吧。将那些无家可归的、被暴风雨吹打得东摇西晃的人，送给我吧。”
美国大量接收各种弱势群体，给弱者提供到美国生活的希望和途径。美国也有移民食物链，第一代移民也许生活困苦，在食物链底端，但是第二代、第三代移民会有各种可能。美国的不少成功人士、国家领导人都是移民的后代。此外，这些非法移民也为美国带来了廉价的劳动力，对于促进社会的发展，有积极作用。
律师解读 拜登纠正合法移民政策不积极？
拜登上台之后积极帮着解救边境和父母分离的非法儿童，积极欢迎那些被川普拦在境外的穆斯林，积极制定宏大但渺茫的一揽子移民改革。他对川普卸任前发布那些为难合法移民工作签证和绿卡的政策却没有那么积极。似乎他有意识保留认可一部分。
各方开始提醒，敦促，号召拜登应该重视合法移民政策的纠正。我们也一直关注他在这方面的动向，毕竟这些政策直接关系到移民在美生存问题。这里，我们总结一下拜登政府做了哪些方面的工作，接下来还有哪些关注点。（文章仅为那些有意向申请美国签证或移民的人士提供参考）
白宫要求各级政府延期60天发布夕阳政策
· 2021 年1月20日，白宫要求各级政府延期60天发布川普夕阳政策。
· 冯律师点评：延期发布政策给拜登政府时间重新评估政策对社会的影响。同时也争取时间做出暂停和取缔决定。
延期生效H-1B名额发放和工资挂钩
· 2021年2月8号，移民局发布通知，将H-1B名额发放和工资挂钩的政策延迟到2021年12月31号生效。以给移民局足够时间完善系统。
· 冯律师点评：这个政策我们此前的文章分析过 (H-1B 名额按工资分配了，你准备好了吗？)：将对新毕业生和小企业有致命的打击。移民局的延期执行并非基于该政策对社会影响的考虑，而是给建立实施系统争取时间。因此，除非有诉讼叫停这个政策，2021年H抽签很有可能是最后一年随机抽签的机会。
劳工部收回LCA新规定
· 2021年1月21日，劳工部收回其几天前关于要求第三方工作客户方必须递交LCA报告的规定。
· 冯律师点评：这个规定原本是希望杜绝Staffing Company利用公司所在地低流行工资雇佣员工，然后派往流行工资高的客户端工作的情形。劳工部对这个规定的撤回可以让需要派H-1B去第三方工作的雇主松口气了。
停止对要求取消H-4 EAD规定的审核
· 从2019年开始，川普一直叫嚣取缔H4 EAD政策。这个政策也是个多灾多难的政策，多个诉讼争来争去，目前仍然在审核。2021年1月25号，关于这个政策的审核终于停止了。
· 冯律师点评：H4EAD目前安全了。H4签证持有人在H1B配偶已经取得140批复后，可以申请EAD工作许可。
Computer Programmer 重新回到H-1BSpecialty Occupation
· 2017年，移民局出台了备忘，将ComputerProgrammer 列为不符合H-1B要求的职位。这个职位从此多灾多难，一直无法获得H-1B 签证。直到2021年2月5号，移民局因为一个诉讼而正式宣布停止这个规定。
· 冯律师点评：停止这个规定让Computer Programmer 这个职位再次回到Specialty Occupation的名单里。对于计算机专业的毕业生，这是一个利好，因为这个职位的流行工资在计算机职位里最低。对于新毕业生和小公司，这个职位的流行工资给雇主的压力相对小，因此备受欢迎。
撤销川普的“BuyAmerican and Hire American”行政令
川普的这个行政令是所有对合法移民不公平政策的起源。这个行政令的撤销，标志着拜登希望改变川普制造的压制合法移民的社会环境。
SEVP撤销新建的OPT检查部门
· 2021年1月26日， SEVP在建立了新的OPT检查部门几天后，认为这个设置没有必要而取消了。
· 冯律师点评：这个部门的设立是为了更加严厉地审查OPT和OPT延期，换句话说，是为了在更大范围和程度上为难OPT。几天之后，随着拜登政府的接管，这个部门也就有了短命的命运。OPT方面的政策至少可以维持不恶化的状态。
劳工部延后重新计算工资系统的生效日
· 2021年1月27日，劳工部延后实施重新计算工资系统的规定。该规定的生效期为2021年5月14日。
· 冯律师点评：这是劳工部第二次调整工资系统。第一次因为诉讼而叫停。这一次，劳工部走完了应有的公示程序，执着地第二次上调工资系统。一旦这个规定5月14日生效，由于该工资系统调高现有工资近50%， H-1B签证和绿卡申请将受到不小的冲击。我们只能期待诉讼叫停这个规定。
移民改革法案U.S. Citizenship Act of 2021：
· 2021年2月18日，Representative Sánchez (D-CA) 向众议院提交了拜登政府的移民改革法案 U.S.Citizenship Act of 2021.
· 冯律师点评：一揽子移民改革法案看似美好，道路艰难，适度期望，两手准备。众议院已经由民主党掌握，通过应该没有悬念。参议院在所有民主党投赞成票的基础上，还需要游说10个共和党赞成票才有可能通过。密切关注吧！
作者介绍：冯净是冯净联合律师事务所创始合伙人（www.fengvisa.com)，在纽约从事多年职业移民法律服务。