旨在维护中国国家主权、更好履行海警机构职责的《中华人民共和国海警法》(以下简称海警法)于2月1日起正式施行。然而,这样一部中国国内法却被日本高度关注。据日本共同社最新报道,就钓鱼岛周边其“警备”中可能的应对举措,日本海上保安厅长官奥岛高弘17日在记者会上声称,“在国际法允许的范围内,遵循法律原则,不排除使用武器”。

  奥岛高弘还表示,虽然“迄今未见(中国)海警船的动向有大变化。(但)将抱着紧张感,做到万无一失。”

  同一天,日本防卫省统合幕僚监部宣布,统合幕僚长山崎幸二与美军参谋长联席会议主席米利当天以视频会议形式举行了会谈。

  共同社说,这是美国拜登政府上台以来日美武官高层间的首次会谈。

  报道提到,日美双方就有关海警法内容交换意见。此外,日美双方一致同意,为了维持其所谓“自由开放的印度太平洋”,在该地区部署美军至关重要,且有必要进一步加强日美关系。

  有关上述说辞类似担忧以及借海警法炒作的报道,中国外交部发言人汪文斌早在去年11月就曾作出有力回应称,中国海警是重要的国家行政执法力量。制定《中华人民共和国海警法》旨在明确海警机构的职能定位、权限措施和保障监督,确保海警维权执法、对外合作有法可依,有助于中国海警更好履行自身职责和国际条约项下义务,维护海上良好秩序。制定海警法是中国全国人大正常的立法活动,草案有关内容符合国际惯例和各国实践。中方涉海政策立场没有变化,将继续同有关国家一道,通过对话协商妥处矛盾分歧,维护地区和平稳定。

  钓鱼岛及其附属岛屿自古以来就是中国的固有领土,海警法也是中国的一部国内法,有分析人士认为,日本政府和媒体对此进行热炒完全没有意义,反而是在煽动地区紧张情绪。日本更应该根据中日的四点原则共识精神,通过对话管控分歧,维护有关海域的和平稳定。

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  “海警法实施后首次,中国海警船巡航钓鱼岛”,日媒慌了


  日本6日宣布,把设置在首相官邸危机管理中心的“情报联络室”升级为“官邸对策室”。起因是由于日本方面称,两艘中国海警船6日驶入钓鱼岛周边海域巡航,并不断靠近日本的两艘捕鱼船,8个多小时后,中国海警船离开。

  针对中国海警船的巡航,日本方面进行了抗议。日媒6日还大肆炒作称,这是中国海警法实施后,中国海警船首次前往钓鱼岛周边海域巡航。

  

  中国海警船巡航我们自己的钓鱼岛,不是早就常态化了?有什么好一惊一乍大惊小怪的,难道日本还没习惯吗?

  此前,日本就不停地向美国要承诺。在拜登及美国国务卿布林肯、美国防长与日本方面通电话时,均向日方承诺钓鱼岛适用《美日安保条约》。美国是真爱忽悠,日本也愿意听。一个冷战时期的条约拿来向日本保证可以在别国领土上撒野,也就日本会信。

  一直以来,日本都自称海洋强国,并最大限度谋求海上利益。

  2008年3月,日本通过第一部《海洋基本计划》,该计划成为日本海洋事务的具体行动指南,在该计划的支持下,2012年9月,日本政府壮着胆子将中国钓鱼岛及其附属岛屿“国有化”。

  2016年,日本建成大型巡逻船组成的“警备专队体制”,意在对钓鱼岛及周边加强警戒。

  2016年,日本通过安保关联法,并与美军修订《日美军需相互支援协定》。从2017年开始,日本海上自卫队在日本海等地向美海军实施补给,实现“事实上的日美联合作战”。

  


  2017年,将宫古岛设定为“夺取钓鱼岛”最前线,扩建防守部队,建射击训练场,增加四倍数量的巡逻船至12艘。8月27日,日本陆上自卫队还举行了“富士综合火力演习”,该演习为国内最大规模的实弹射击演习。演习设想夺回被敌方占领的岛屿,展示了陆海空3个自卫队联合作战的场面。

  同年,日本首相辅佐官访问印尼,并与印尼达成协议,帮助印度开发离岛,还特意挑了专属经济区划界问题上印尼与中国存在争议的地区。

  2018年,日本陆上自卫队水陆机动团与美国海军陆战队举行“离岛夺还”联合训练。从中可以看出,日本“离岛夺还”作战方案在陆海空自卫队相互合作下,已经较为成熟。并且以中国为假想敌购买装备。同时期,日本还在加速建设陆海空自综合训练场。

  2018年,日本将手臂伸向东南亚国家,开始加强对东南亚海警的援助,向菲律宾、马来西亚、越南提供大型船只或小艇。

  日本的种种小动作下,中国并未放松警惕,积极布局实施对等反制。

  2012年9月,我海监船、渔政船等执法船开始频繁进入钓鱼岛所属领海巡航,对日方巡逻船实施了驱离措施,这种定期巡航一直延续下来。

  

  日本海上保安厅的巡逻艇非法进入我钓鱼岛海域


  但海监渔政等毕竟属于行政执法范畴。海军活动的范围更广更深,所以世界上多数发达国家都已建立海上维权“准军事”力量。比如,美国的海上警卫队、日本的海上保安厅、韩国的海上警察局等,专注于近海、低烈度冲突。

  海警被称为一个国家的“第二海军”。2013年7月22日,“中国海警局”正式挂牌,隶属国家海洋局。2015年,中国颁布国防白皮书,海军的战略要求发生重大转变,首次明确提出“近海防御与远海护卫型结合”。

  2018年7月4日,中国海警2305舰艇编队在钓鱼岛领海内巡航。这是海警队伍划归武警后,中国海警编队首次巡航钓鱼岛领海。

  当时,日媒极度关注中国海警划归武警,称“中国谋求利用军事力量打破日本的实效支配”。

  2020年7月22日,日本海上保安厅当天在钓鱼岛周边海域发现正在航行的4艘中国海警船。至此,日方已连续100天在钓鱼岛周边发现中国公务船,创下自2012年9月日本将钓鱼岛“国有化”以来最长连续巡航天数纪录。

  

  再然后就是2021年2月1日,中国《海警法》正式生效。该法案让海警有了执法依据,最引人关注的一点就是,该法明确了中国海警在何种情况下可以开火。

  从设立相关机构,到改革立法,中国打出漂亮的一拳又一拳,每一拳都直击日本的要害。

  就像日媒所诉:军事力量和海上警察力量相融合,“中央军委-武警-海警”高效明确的指挥系统,日本都自愧不如的海上巡逻船等力量,日本想强化信息收集和综合应对能力,只是不知道日本的实力能不能支撑起自己的海洋霸权野心。