这份报告老调重弹，称中国海军已被视为对“美国海军实现和维持对西太平洋控制能力的重大挑战”，报告再次渲染“中国海军是全球最大舰队”，“中国海军具备区域拒止能力”等“中国威胁论”。
相对去年的报告，今年这份报告有了些许变化，首先，美国终于承认中国首艘国产航母“山东”号编号是002，不是001A。这份报告同时宣称，解放军正在制造的新航母“003”，排水量达到10万吨。同时中国曾尝试发展十万吨核动力电磁航母“004”。
报告渲染称，中国已经在南海和西太平洋获得了优势，美国海军需要通过研发技术，改变舰队结构、提高战备能力和研发新技术武器来应对中国海军。
报告标题截图
作为一份发布给美国参议院议员的年度例行报告，这份报告“科普”性质颇为浓厚，报告内容多以结论为主，目的是让美国的参议员更加直观的了解中国海军的发展情况。虽然报告较为简单，但也反映出美军对中国海军发展情况的认识。
报告称，在新一轮大国竞争的时代，中国的军事现代化努力，包括海军现代化努力，已经成为美国国防规划和预算的首要焦点。中国海军自上世纪90年代初至中期以来，经过25年多的稳步现代化建设，已经成为中国近海地区一支强大的军事力量。并将在更遥远的海域，包括西太平洋、印度洋、印度洋以及欧洲周围海域等更广阔的地区开展越来越多的军事行动。
中国海军的现代化建设不仅包括建造舰艇、战机和其他武器，还包括了在维修、后勤、人员素质、教育和训练以及演习方面的改进。
这份报告重点谈及了解放军正在发展的几个平台、包括航母、水面舰艇、水下舰艇、两栖攻击舰等项目。由于中国采取联合作战的形式应对海上冲突，报告除了介绍中国海军作战平台以外、还重点介绍了火箭军的平台。
报告宣称解放军的东风-26有反舰能力
报告认为，解放军已经部署了两种反舰弹道导弹——东风-21D和东风-26。报告提及，东风-21和东风-26反舰弹道导弹在去年8月的实弹试射演习中，成功击中西沙群岛以南的一艘移动靶船。中国也在开发高超音速滑翔体反舰导弹，这可能使中国反舰弹道导弹更难被拦截。
去年的报告相比，今年这份报告有了些许变化，首先，美国终于承认中国首艘国产航母“山东”舰编号是002，此前在2020年美军认为“山东”舰的编号还是“001A”。
虽然搞清楚了“山东舰”的编号，但在我国新航母发展上，这份报告却宣称，解放军正在制造的常规动力新航母“003”排水量此前预估是8万吨左右，但最新的卫星图显示，003的排水量达到10万吨，同时会搭载FC-31和歼-20发展而来的五代舰载机。同时中国“试图发展”十万吨核动力电磁弹射器航母“004”，但由于“经济原因”，这一发展已经暂停。
除了航母以外，这份报告还宣称解放军正在发展076型两栖攻击舰，或许装备弹射器。
画图画成龙骧的003航母
在解放军的发展目标上，报告继续渲染解放军“正在建造世界上规模最大的舰队”。报告称，解放军拥有大约350艘军舰和潜艇，其中包括130多名主要水面战斗舰。相比之下，美国海军的作战力量约有293艘船。”
解放军海军舰船变化
尽管取得了巨大的成就，中国海军目前虽然有一定的局限性和弱点。这些缺陷包括反潜能力不足、远程情报获取能力有限、联合作战能力不足、人员素质不足、缺乏实战经验和行动经验等，但中国正在努力克服这些缺点。
对于中国的海军力量现代化的目的，报告认为首要目的是为了应对台海潜在冲突，成为中国反介入/区域拒绝（A2/AD）力量的一部分，阻止美国干涉在台海或其他中国近海地区的潜在冲突
其他目的包括：实现对中国近海地区，特别是南海地区的控制；加强对海上专属经济区内的外国军事活动的监视；保卫中国的海上交通线，特别是连接中国与波斯湾的交通线；取代美国在西太平洋地区的影响力；以及巩固中国作为地区性主导大国和世界主要强国的地位。
美国海军近年来采取了一系列行动来对抗中国海军现代化。美国海军将大部分兵力转移到太平洋地区部署；将性能最强新舰艇和战机以及最优秀的士兵派往太平洋；在印太地区维持或增加一般存在行动、训练和演习，以及与印度-太平洋盟友和其他海军合作；扩张美国海军的规模；启动、增加或加速开发新军事技术和装备新舰艇、飞机、无人驾驶舰船和武器的众多项目；开始研究新的作战概念来对抗中国等等