如果英国政府真的关心港人，从一开始就不会有BNO护照丨香港一日
中国外交部：不再承认BNO护照
英国针对香港人的BNO签证通道将于1月31日开启。针对英国这一番“骚操作”，中国外交部回应了。
发言人赵立坚周五表示，自下周日，即1月31日起，中方不再承认英国国民（海外）（BNO）护照作为旅行证件和身份证明，并保留采取进一步措施的权利。
“英方试图把大批港人变成二等英国公民，已经彻底改变了原来中英两解的BNO性质。英国现时所谓的BNO，已经不再是原来的BNO，且严重侵犯中国主权、粗暴干涉香港事务和中国内政，违反国际法和国际关系基本准则。中方对此强烈愤慨，坚决反对。”
英方声称，根据这项政策，成功申请并得到签证的人士将可以在英国生活五年后申请永久居民身份，获得定居身份12个月后可以申请英国国籍。
对此，赵立坚表示，英方罔顾香港已经回归中国24年的事实，不顾中方严正立场，公然违背承诺，执意炮制出台量身定制的所谓让具有英国国民（海外）（BNO）身份的香港居民，享有赴英居留和入籍政策，并一再扩大适用范围。
值得注意的是，英国首相约翰逊在一份声明中指，英方向持BNO港人提供在英生活、工作和安居的新途径，是基于“英方重视与港人之间的深厚历史联系和友谊”。
真是这样吗？
回溯历史不难发现，BNO护照最初设立实际上是英国政府阻止港人移民英国的工具。1984年，英方在《中英联合声明》备忘录中明确表示，香港回归后，原有可以自由出入英国但不具居留权的“英国属土公民”，即在1983年前取得香港永久居民身份，或1983年后在香港出生的人士，将不再是“英国属土公民”，“可继续使用联合王国政府签发的护照，而不赋予在联合王国的居留权”。
基于上述理念，为控制港人移民英国，英国政府当时特设BNO身份以供港人申请，允许他们免签证前往英国，但不享有居留权，也不可于中国内地享受英国领事保护权。该政策一出，引起不在少数的港人的反对，甚至有人绝食以进行抗议，但英方完全不为所动。
与约翰逊政府的漂亮话所不同的是，上世纪80年代，撒切尔政府明确对媒体表示，英国无力，也更不愿承担大量港人涌入英国本土定居的压力，而这也是当年英国社会的共识——“英国不欠香港人的”。如今英方摇身一变，一边慷慨地许诺居英权，另一边不仅禁止以BNO赴英的港人“享有任何社会福利和公共资源”，反过来还要吸他们的血，其实还是当年那一套“英国不欠香港人的”理念，而在“管杀不管埋”上甚至有过之而无不及。
只不过历史上被英方用来和港人作切割的BNO，如今却被约翰逊描述成为英国和港人所谓“深厚历史联系和友谊”的象征，不得不说是一种莫大的讽刺。
英国政府早些时候还宣布，2月23日后，如果持有“具备生物特征辨识的BNO护照、香港特区护照或欧洲经济区护照”，申请人可使用手机在网上操作，无需前往签证中心。
据英国护照署数据显示，仅10月英方就向香港发出59798本BNO护照，为英国护照署自2015年开始统计数据以来最高,意图非常明显。
针对英方举措，港府周五晚上宣布多项“不再承认”的决定。
特区政府宣布将全面配合国家的反制措施，并采取四项措施，包括BNO护照不能用于香港出入境、不得在香港作为任何形式的身份证明、乘客登机往香港的航班时，航空公司须要求出示其特区护照或香港身份证作证明，以及未持有其他有效旅行证件的非中国籍香港永久性居民，可向入境处申领签证身份书作国际旅行用途。
港府发言人还说，英国方面采取的BNO举措“显然是政治炒作”，此外还能为英国“带来巨大的经济利益”。发言人说，尽管英国确实迫切需要“人才和资金”，但也不能把BNO护照作为“政治遮羞布”。
香港就手机卡实名登记制度进行公众咨询
周五，港府宣布，将就手机SIM卡“实名登记制度”进行为期1个月的公众咨询，从周六，即1月30日起，直至2月28日。
当天，港府保安局副局长区志光指，俗称“太空卡”的“匿名储值卡”经常成为不法之徒的作案工具，不少犯罪分子会在犯罪后不断换卡，以逃避警方的追查。数据显示，2020年1月至10月所有涉诈骗案的本地SIM卡中，匿名储值卡占90%左右；在凶杀、抢劫、爆窃、伤人等严重罪行中，匿名储值卡被用于犯案的比例也相对偏高；此外，甚至有凶徒使用匿名储值卡遥距引爆炸弹。
区志光强调，实名登记制度通行于各国，“占全球四分之三的155个国家及地区已经实施太空卡实名制”，港府当前订立该制度“目的在于更好地打击犯罪”。
港府咨询文件指，实名登记制度施行后，包括公司和企业在内的每个用户，只可向每个通讯商登记不多于3张储值卡。若通讯商违反该规则，通讯及事务管理局可参照《通讯条例》进行罚款；而若用户提供虚假登记信息则会触犯刑事罪行，参照香港《刑事罪行条例》第73条使用虚假文书罪，刑罚最高可至14年监禁。
文件建议实名登记制度分两阶段进行。第一阶段，通讯商在制度生效后120日内建立并预备一个登记系统及数据库，并自第121日起开始进行登记。所有在市面可供售卖的新储值卡及在登记日之后生效的新通讯服务套餐，均需在开通前进行实名登记。
第二阶段则针对在登记日前已经售出的现有储值卡用户，要求在制度生效后360日内就他们正在使用的储值卡进行登记。未有实名登记的储值卡将会在制度生效后的第361日起失效。
至于登记所需资料，港府商经局局长邱腾华当天表示，只涉及市民身份证号码、出生日期和姓名，相关资料只会储存在通讯商资料库内，“政府无计划连线至相关资料库”。
但咨询文件也表明，实名登记制度施行后，在特定情况下，“执法部门可经一名不低于等同警司职级的人员授权下”，要求通信公司持牌人提供SIM卡用户的登记资料。而上述特殊情况包括：有合理怀疑的严重罪案已经、正在或即将发生，因而有迫切需要向通讯商取得SIM卡用户登记资料，以调查或防止该宗罪案，以及任何因申请手令而导致的延误，或会引致证据遭到遗失或受损，或因其他原因令有关申请并不合理可行。
香港能否得到中央信任及支持？梁振英：“爱国者治港”是关键
中国国家主席习近平周三听取特首林郑月娥的述职报告，期间再次强调对“爱国者治港”的坚持。
全国政协副主席、前特首梁振英周五在Facebook上发文强调，无论实施什么政治制度，都不可能接受管治阶层“吃里扒外”。
他表示，人类最大的利益集体就是国家，因此各国都有防止渗透和反渗透的机关和措施，以及惩治叛国的法律。梁振英指，地方管治者要爱自己的国家是天经地义的要求，香港是中国的一部分，虽然实行“一国两制”，但对治港者的爱国要求从不例外。
梁振英称，香港的情况本来就十分复杂，近年国际形势的变化，以及香港某些人物在台面台底勾结外部势力，威胁国家安全，凸显治港者的爱国立场问题的意义及迫切性。
他重申，香港是否由爱国者治港，不仅是中央高度关注的问题，也是全国各地关心的问题，香港社会能否得到中央和全国各地的信任及支持，“爱国者治港”就是关键问题，不得含糊。
如果英国政府真的关心港人，从一开始就不会有BNO护照丨香港一日
中国不承认BNO护照，英国还在嘴硬
【文/观察者网 王恺雯】英国政府公然违背承诺，为540万港人开通入籍英国渠道，中方随即宣布自1月31日起，不再承认BNO护照作为旅行证件和身份证明，并保留采取进一步措施的权利。
面对中国的反制，英国仍在嘴硬，叫嚣不会对BNO持有者“视而不见”。
香港特区护照和BNO护照 图源：《头条日报》
据香港《南华早报》1月30日报道，英国首相约翰逊的发言人29日声称：“我们已经清楚表明，不会对那些拥有BNO身份且选择来英国生活、工作、学习的香港人视而不见。”
他称，BNO护照持有者及其家人仍可以用除BNO护照以外的其他证件进入英国。
英国外交、联邦和发展事务部则称，对中国的反制措施感到“失望但不意外”。
2020年7月，英国政府借着香港国安法的实施，利用BNO护照进行政治炒作，并公然违背其承诺，声称将放宽BNO护照持有者在英国定居，为其“开通一条通往英国公民的途径”，并计划于2021年初付诸实施。
中国外交部发言人汪文斌早在去年7月23日就警告英国：“由于英方违反承诺在先，中方将考虑不承认英国国民（海外）护照作为有效旅行证件，并保留采取进一步措施的权利。”
在中方警告之下，英国仍于1月29日宣布，将于1月31日下午5点开放BNO签证申请。
对此，中国外交部发言人赵立坚在29日下午的外交部例行记者会上宣布，自1月31日起，中方不再承认所谓的BNO护照作为旅行证件和身份证明，并保留采取进一步措施的权利。
香港特区政府也迅速跟进，宣布自1月31日起，BNO护照不能用于在香港出入境，也不得在香港作为任何形式的身份证明。此外，乘客在登机前往香港时，航空公司必须要求相关香港居民出示其特区护照或香港永久居民身份证，以作证明。
根据1984年中英联合声明双方交换的备忘录，BNO护照为旅行证件，持有者可同时持有香港特区护照，但没有英国公民身份，也不被赋予在英国的居留权。
据英国内政部2020年10月的一份评估报告，英国政府估计有540万香港居民有资格通过BNO签证申请移民英国，其中包括290万名BNO持有者、230万名BNO持有者的受养人，以及18.7万名不属于受养人但至少有一名BNO持有者家长的青少年。英国政府预计未来5年会有25.8万至32.24万人使用BNO签证居留英国。
香港《东方日报》1月30日援引立法会议员葛珮帆的话说，英国的做法违反中英联合声明，对港人而言也是陷阱，因为英国在脱欧后面临很大的经济问题，港人须有足够的积蓄到当地生活。
葛珮帆认为，若有香港公务员凭BNO申请有关移民计划，与宣誓效忠特区固然产生矛盾，特区政府应立即开除该职员。她指出，下一步应解决香港居民的“双重国籍”问题。
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做英国“二等公民”还是堂堂正正中国人？港人该交卷了
关于港人的身份认同问题，这两日又有重磅新闻传出。
1月29日，外交部新闻发言人赵立坚宣布，自1月31日起，中方不再承认所谓的BNO护照作为旅行证件和身份证明，并保留采取进一步措施的权利。
紧随外交部的部署，香港特别行政区政府同日宣布，自1月31日起，BNO护照不能用于在香港出入境，亦不会在香港获承认为任何形式的身份证明。
我国宣布不再承认BNO护照，这无疑是推动香港人心回归的关键一步，也是解决香港回归历史遗留问题的必要措施。
这招要求港人必须在中国国籍和英国“二等公民”之间“二选一”，而此前已延续20多年的港人身份模糊地带将变得清晰，港人因BNO护照所拥有的“退路感”和“优越感”也将消失殆尽。
可以肯定的是，这是中央治港新思路的最新举措，必将对进一步稳定香港局势、教育警醒市民产生深刻影响。
资料图：香港文汇报
BNO护照是香港回归的历史遗留问题
所谓BNO护照，英文全称为British National（Overseas）Passport，即英国国民（海外）护照。其法律地位来源于1984年签订的《中英联合声明》的附件，主要内容是：
根据中华人民共和国国籍法，所有香港中国同胞，不论其是否持有“英国属土公民护照”，都是中国公民。考虑到香港的历史背景和现实情况，中华人民共和国政府主管部门自1997年7月1日起，允许原被称为“英国属土公民”的香港中国公民使用由联合王国政府签发的旅行证件去其他国家和地区旅行。
上述中国公民在香港特别行政区和中华人民共和国其他地区不得因其持有上述英国旅行证件而享受英国的领事保护的权利。
这一声明的核心是，考虑到香港的特殊历史背景和现实情况，为了实现主权的平稳交接而实施过渡性政策，对英国政府作出一定的让步，让港人可以继续使用英国政府签发的护照，这也确保英国能够在香港继续拥有着一定的影响力。
《中英联合声明》签署后，港英政府紧锣密鼓地推进BNO护照签发。根据当时制定的法律，这一护照只发给1997年7月1日之前出生在香港的居民，其资格不能延及下一代。
据统计，符合领取资格的港人大约有344万，而实际持有BNO护照的有290万人。仅2020年前10个月，就有21.6万名港人拿到了BNO护照，其中10月份就有近6万人拿到，按每天8小时工作时间计算，每分钟英国政府就开出5本护照。
香港回归以来，符合资格的香港人可同时拥有特区政府护照和BNO护照，并在旅行时自由选择使用哪一种护照。一些香港人使用BNO护照，是为了更自由地出入美欧，进而为申请入籍创造条件；另外一些人，则是为了BNO护照所享受的100多个国家的豁免签证待遇。而即使在海外使用BNO护照，中国外交机构也会提供领事保护。
更为重要的是，今日为数众多的港人，通过使用BNO护照，依然感觉自己在身份和情感上，与前宗主国保持着联系，甚至有些人对“英国国民”的身份认同，远远高于“中国人”。同时，他们始终有“大不了就移民”的退路感。尤其是对于不少参与激进政治活动的人士而言，BNO护照是他们能够抓住的一根稻草。这不得不说是香港回归的历史遗留问题，是香港没有实现人心彻底回归的一个重要根源。
这一次中国外交部宣布不再承认BNO护照，原因是英国政府打破中英双方当年达成的“BNO护照是旅行证件、而非国籍文件”的默契和体谅，单方面改变政策，允许持有BNO护照的人及其近亲加入英国国籍。
从1月31日起，英国政府将开放BNO持有人申请“5+1”签证，即BNO持有人及其近亲家庭成员（包括配偶、未成年子女、1997年7月1日及以后出生的成年子女、需要接受看护的其他亲属）能够在英国居留5年，之后可再申请定居，定居满1年后可正式申请成为英国公民。
英国政府估算，符合资格的港人高达540万人，其中包括290万名BNO持有者、230万名BNO持有者的受养人，以及18.7万名不属于受养人但至少有一名BNO持有者家长的青少年。
这不但使BNO护照成为实质性的国籍文件，并且打破了1997年7月1日的时间界限，可以让其家人同样享受入籍待遇。这一政策，实质性违背了中国国籍法中“不承认双重国籍”的规定，触碰了中方的底线，中方的反制措施也就在情理之中了。
BNO新政很可能是“BNO骗局”
对于英国来说，实施“BNO新政”无疑具有一石三鸟的作用：
一是经过测算，或许能够吸引30万港人移民，带来29.39亿英镑（约259亿人民币）的经济效益，对于正陷入“脱欧”困局及经济衰退的英国来说，无异于一笔经济上的“及时雨”；二是稳定香港的反对派，坚定他们“斗争到底”的信心，可以进一步离间人心，搞乱局势；
三是通过形成大规模的移民潮，向中国政府施压，逼迫中国取消“香港国安法”。
但从这段时间使用BNO护照试图移民英国的港人遭遇看，美好的“居英梦”很可能会遭遇无情的现实。正如赵立坚所说，英国政府正努力把大批港人变成二等英国“公民”。
第一道关卡是入境关。
前一阶段，英国政府允许持BNO的港人申请过渡准许（LOTR），但一些港人在网络上透露，自己在申请LOTR时，BNO护照却被盖上了“EMPLOYMENT AND RECOURSE TO PUBLIC FUNDS PROHIBITED”的字样，表明“禁止工作”。这也就意味着，他们将在6个月的过渡期内无法工作、坐吃山空，并且被禁止向英国政府求助公共基金。
第二道关卡是维持关。
香港《大公报》就曾经做过测算，如果港人想要凭借BNO入籍英国，那么6年时间内，至少需要准备500万港元。这还只是正常维持性的经费，万一遇上什么天灾人祸，可能后果更加惨重。而且现在英国经济不景气，失业率随之增加，港人移民后能否及时找到称心如意的工作，也是一个现实的难题。
港人护照演变。图自：香港文汇报
第三道关卡是医疗关。
按照英国的BNO新政，在逗留英国期间，申请人可以使用国民医疗服务体系，但须缴付移民健康附加费，5年约27500元人民币。这笔钱虽然看起来不贵，但近些年来，由于移民大量增加，英国的医疗资源已十分紧张，医疗服务的质量大幅下滑。
医疗服务智库Nuffield Trust的研究发现，英国人均普通科医生数目，由2014年的每10万人65名，到2018年降至60名。2017年亦有调查显示，由于病人数目太多，1/3医生计划暂停接受新手术排期。
这也就意味着，一旦港人选择定居英国，很可能排队轮候医院床位的时间，比在香港都要长。特别是这次新冠肺炎疫情爆发，英国的医疗资源已十分紧张，现在选择移民去英国，必然会面临比以往更大的健康风险。
英国多次举行反对移民的游行。图自英媒
第四道关卡是歧视关。
随着移民的大量涌入，英国国内反对移民的声音也水涨船高，认为移民瓜分了经济发展成果，摊薄了社会福利待遇，造成了教育、医疗、住房等方面资源的紧张。
事实上，英国首相约翰逊在2019年大选前，便曾经承诺减少整体移民数量。而现在他向540万港人打开移民的大门，也必然会激发起民众的对抗。未来，针对香港乃至亚裔的歧视和暴力活动极有可能上涨，甚至掀起针对移民港人的反移民潮。
所以从根本上说，英国人出台BNO新政，不是为了照顾香港人，更像是一种政治操弄，目的是为了实现自身利益的最大化。而一旦港人真的有意移民，除了少部分财力雄厚、能够耗得起的资本家外，大部分普通市民到时极有可能哭都没地方哭，也买不到后悔药了。
必将采取进一步的反制措施
按照1月31日实行的新政策，港人可以持有特区护照出境，当他们抵达英国时，则可以选择使用BNO护照入境，并开始申请居英权的行程。
这将是一条“单行道”，没有撤退可言。即使他们后悔了，想重新回到香港，由于特区护照上没有在其他国家出入境记录、BNO护照上的出入境记录也失去效力，极有可能按非法出入境进行处置。
同时，一旦持有BNO护照的港人在国外遇到险情，中国外交机构将不再提供领事保护，而英国政府是否会提供领事保护尚待观察。因此，也有评论认为，这次外交部宣布的政策是吓阻性的，逼迫BNO护照持有人认真思考未来的道路，慎重作出选择。
下一步，随着英国“BNO新政”的实施，中方也将可能采取进一步的反制措施。全国港澳研究会副会长刘兆佳分析认为，中方日后可以要求香港居民申报是否有透过BNO取得英国国籍，若发现他们以此途径取得英国国籍，可以取消其香港永久居民身份或甚至非永久居民身份。一旦丧失永久居民身份，他们留港便与外国人无异，会失去一连串政治、福利等权利。
如香港文汇报所分析，这些失去香港永久居民身份的人士，将不再拥有香港的选举权、参选权，不再能担任任何公职，不再能申请公屋及居屋，已申请到的公屋也不能继续居住，不享受基础教育和高等教育补贴，不能领取综援，等等。
按BNO入籍后，港人将在香港失去诸多权利。图自：香港文汇报
刘兆佳更进一步指出，透过BNO取得英国国籍的人士持护照进入内地时，也可能会遇上阻滞。有关人士由于难以进入内地，他们在香港的工作机会将大减，前途也变得黯淡，只能返回英国当“二等公民”。
笔者认为，这些反制措施，实际上也是给香港社会立规矩，使得一些港人能够充分认识到，中央推进“香港国安法”的决心坚定不移，任何依靠外来力量予以干涉的想法必然无法实现，香港一定能够实现由乱及治的深刻转变。
也许有一些港人至今妄图对抗这一大势，但他们终会明白，过去那种“骑墙派”“两面倒”的时光已一去不复返了。
是做英国的“二等公民”，还是做一个堂堂正正的中国人，现在，是时候交出答案了。