中国商务部近日发布新年一号令，试图保护中方实体在与第三国实体进行经贸往来时不受外国法律和措施的负面影响。尽管这项新规并没有点名任何一个国家，但外界普遍认为这是北京当局针对美国政府的制裁采取的一项反制行动。

中国商务部本月九日发布了《阻断外国法律与措施不当域外适用办法》（简称《办法》），即刻生效。

新规的第二条指出,《办法》适用于违反国际法和国际关系基本准则的外国法律与措施的域外适用，不当禁止或限制中国公民、法人或其它组织与第三国（地区）及其公民、法人或其它组织进行正常经贸及相关活动的情形。

显然针对美国

商务部条约法律司负责人随后指出，长期以来，有国家推行单边主义，不但禁止本国人与有关国家间的经济往来，还胁迫其他国家的企业和个人停止与有关国家的经贸活动。中方出台《办法》是为了维护自身正当权益。尽管商务部表示《办法》“不锁定”特定国家，但外界普遍认为，这项规定显然针对的是美国近期的一系列对华制裁措施。

不过，外界尚不清楚《办法》适用于美国对中企的直接制裁，还是对伊朗、俄罗斯等第三国、但会对中企产生不利影响的制裁。不过，从字面上看，《办法》适用于任何可能会因美方制裁而停止与中方交易的各国公司。

中国金融学者贺江兵认为，北京当局一方面想维护中企在全球市场的地位，另一方面又不想直面美国。

“美国的长臂管辖是有配套措施的，特别是它可以施展其金融霸权。因此，如果美中两国发生冲突，中国直接制裁美国是基本无效的。”

授权当局发布禁令

《办法》指出，如果中方实体遇到外国法律和措施禁止或限制他们与第三国实体进行正常经贸活动的情形，他们应在三十天内向中国主管部门报告有关情况。如果有关部门在评估后认定这些法律和措施存在不当域外适用，当局可以发布不得承认、不得执行、不得遵守相关法律和措施的禁令。

另外，因这些法律和措施的不当域外使用而受损的中国实体可以向国内法院提起诉讼，要求获益方赔偿损失，当局还可以根据具体情况给予他们必要的支持。

贺江兵表示，这项新规对美国势力范围内的其它国家发出了一个信号。

“中方此举是为了告诉其它国家不要太听美国的话了，不要像五眼联盟中的其他四眼那样对美国言听计从。它并非要强迫你选边站，因为新规达不到这样的效果。”

对华经贸制裁接连不断

但毫无疑问的是，华盛顿近年来逐渐扩大了对中国企业的制裁范围。从限制华为购买美国芯片，到禁止全球企业使用美国软件或设备生产华为芯片；从禁止美国投资有军方背景的中企、到拉黑协助政府监控和镇压新疆穆斯林的中国公司，美方制裁中国的初衷已从先前的扭转贸易不平等到惩罚后者侵犯人权的行为。

说起美国在全球范围内对中企发动的围堵，很多人首先想到的就是中国电信巨头华为公司。过去几年来，美国多次警告欧洲盟国，华为公司的设备会对他们的5G通信安全构成威胁，越来越多的国家决定把华为设备排除在他们的5G网络之外。事实上，华为首席财务官孟晚舟在加拿大被捕的原因之一就是华为涉嫌违反美国出口管制向伊朗出售“敏感科技”。从概念上讲，这似乎就属于《办法》提到的适用情形。

加拿大法律专家冯志强对本台表示，这项新规表明中国想利用其经济实力影响全球企业的决策。

“中国想利用自己的经济影响力来制约与美国存在任何关系的国家，并对他们说，就像美国制裁伊朗那样，我们也会制裁这些第三国。”

本周一，纽约证券交易所正式停止了中国移动、中国联通、中国电信这三家电信运营商的股票交易，因为美方认定他们与中国军方有关联。


自由亚洲电台记者家傲华盛顿报道 责编：申铧 网编：洪伟