面对美国一系列制裁决定，中国政府出台新规进行反击，在“不当”外国法律与措施面前保护本国企业。

中国商务部1月9日宣布，“为了阻断外国法律与措施不当域外适用对中国的影响，维护国家主权、安全、发展利益，保护中国公民、法人或者其他组织的合法权益”，即日起实行《阻断外国法律与措施不当域外适用办法》。

与此同时，美国总统特朗普继续打击他认为对美国国家安全构成威胁的中国企业。依据特朗普11月签署的行政令，纽交所将于1月11日启动对中国电信、中国移动和中国联通三家电信业务运营商的摘牌程序。



文件内容

这份新规共有十六条，自1月9日起执行。

根据《办法》规定，这项工作的工作机制由中国中央国家机关部门参与，负责外国法律与措施不当域外适用的应对工作。

当中国公民、法人或者其他组织遇到外国法律与措施禁止或者限制其与第三国及其公民、法人或者其他组织经贸等活动时，应当在30日内向国务院商务主管部门如实报告有关情况。经中央部门确认后，中国政府可以发布不得承认、不得执行、不得遵守有关外国法律与措施的禁令。

其中还指出，“当事人遵守禁令范围内的外国法律与措施，侵害中国公民、法人或者其他组织合法权益的，中国公民、法人或者其他组织可以依法向人民法院提起诉讼，要求该当事人赔偿损失”。

中国公民、法人或者其他组织根据禁令，未遵守有关外国法律与措施并因此受到重大损失的，中国政府有关部门可以根据具体情况给予必要的支持。

对外国法律与措施不当域外适用，中国政府可以根据实际情况和需要，采取必要的反制措施。

文件还指出，中国公民、法人或者其他组织未按照规定如实报告有关情况或者不遵守禁令的，国务院商务主管部门可以给予警告，责令限期改正，并可以根据情节轻重处以罚款。而国务院商务主管部门工作人员未按照规定为报告有关情况的中国公民、法人或者其他组织保密的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

法律专家意见

有法律专家指出，目前尚不清楚这项新规将会如何执行。

“有待明确的一点是，这项规定针对的是针对中国的制裁，还是针对伊朗或俄罗斯等第三国、对中国公司会产生不利影响的制裁，”住在香港的世强律师事务所（Steptoe & Johnson）律师唐宁凯（Nicholas Turner）向BBC表示。

“在中国有重要商业利益的公司可能需要谨慎行事，”他称。

“举例说，如果一家欧洲银行冻结了一名遭美国制裁的中国官员的财产，这项中国法规将允许这名官员起诉这家欧洲银行，以弥补自己的损失，”香港大学法学副教授张湖月补充道。

唐宁凯还认为，在特朗普本月晚些时间离开白宫前，中国将继续针对特朗普可能施加的其他制裁措施保护本国企业、个人与组织。

“根据美国国务院的声明，我预计在（1月）20日前将会有更多举措，不过根据目前情况，他们是否能及时推出更多新举措有待观察，”他表示。

中国商务部在新规出台后还发布了条约法律司负责人对此新规的一些解读。这名负责人称，出台《办法》时借鉴了国外立法经验。在商务部网站的另一篇文章里，中国人民大学法学院教授韩立余指出，欧盟、加拿大、墨西哥、阿根廷等国家和地区已经制定了阻断立法。

美国对中国的近来制裁

中国的这项新规并未直接点名针对美国，但中国一直以来抱怨美国对中国的制裁与贸易限制措施。

中国商务部条约法律司负责人表示，长期以来，有国家推行单边主义，为保护中国公民、法人或者其他组织的合法权益，制定出台了本《办法》。

近几个月以来，美国政府已针对TikTok、华为及中国最大的芯片制造商中芯国际（SMIC）等公司做出制裁决定。

1月5日，特朗普签署行政命令，禁止通过8款中国手机应用程序进行交易活动，其中包括蚂蚁集团旗下的支付宝，以及中国科技巨头腾讯旗下的微信支付。

特朗普称，这些科技公司与中国政府分享用户数据，中国公司对此均予以否认。