据媒体报道，欧盟委员会和中国即将达成一项期待已久的商业投资协定。

预计将于本周敲定的协定，将使欧洲企业更好地进入中国市场，并改善竞争条件。

有关这项投资协定的谈判始于2014年，但由于一些分歧，谈判多年来一直陷入僵局。随着美中之间日益紧张的贸易关系可能帮助中国转变了立场。

长期以来，中国一直对允许外企在中国市场获得更多准入持谨慎态度，并对外企的经营施加了各种限制。例如必须要分享技术，不少行业要求外企必须与本土企业合资经营。

这份协定有望解除这些限制，给予欧洲公司与在欧洲的中国公司一样的自由。

“即将结束”

“会谈即将结束。看起来不错。只剩下一些小细节需要敲定，”一位了解会谈情况的欧盟官员告诉路透社。

在有关这份协定的谈判紧锣密鼓地展开前不久，英国和欧盟刚在12月24日宣布达成了英国脱欧后的贸易协议。

据报道，中欧投资协定的签署将使中国向欧盟企业开放制造业，以及建筑、广告、航空运输和电信行业，并在一定程度上开放云计算。



特朗普执政时期，欧盟国家和美国的伙伴关系恶化。

其中一个症结是，中国要求作为回报进入欧盟的能源市场，但这遭到部分成员国的反对。考虑到国家安全的敏感性，该协议预计将使中国在对等基础上获得欧盟可再生能源领域的一小部分准入。

该协定还旨在消除欧盟企业在华投资的障碍，比如合资企业要求以及对部分行业外资占股比例的限制。

德国总理默克尔一直是这份协定的主要推动者，它预计能让德国大型车企受益颇多。德国是欧洲理事会的轮值主席国。本月中旬，其已将一份126页的草案送各成员国传阅。

据路透社报道，欧盟官员们称，欧盟各成员国驻布鲁塞尔的大使们周一（12月28日）讨论了该协议，没有国家对此有任何重大异议。

一旦双方达成预期的协定，它还需要几个月时间被转化为法律条文，并经过欧洲议会的批准，这一过程可能要持续到2021年下半年。



在中美陷入紧张关系之际，中国外交部长王毅在今年8月密集访问挪威、法国、意大利等国。

中国外交部发言人汪文斌周二称，在中欧双方共同努力下，这一段时期谈判不断取得重大进展，前景可以期待，“希望协定能够早日修成正果”。

“中欧投资协定谈判是当前中国经贸关系当中最重要的议程，”他在外交部记者会上称。



劳工权利

周一，欧盟委员会报告了与北京方面谈判的进展，包括中国劳工权利权利这一核心问题。

这是一个争议性的问题。此前有报道称，中国利用大量新疆地区被拘押的维吾尔族穆斯林进行强迫劳动。北京否认了这些指控。

根据该协议，中国被要求承诺遵守国际劳工组织（International Labour Organisation）关于强迫劳动的规定。

欧盟与中国的这一协议预计将与美国当选总统拜登（Joe Biden）的新政府产生摩擦。本月早些时候，欧盟公布了一项跨大西洋战略，其中敦促美国与其合作，以应对中国带来的“战略挑战”。

被拜登提名为国家安全顾问的苏利文（Jake Sullivan）上周在推特上转发了中欧协定的新闻并公开写道，拜登政府“欢迎尽早与我们的欧洲伙伴磋商，讨论我们对中国经济行为的共同担忧”。

自2018年以来，中国和美国陷入贸易战。特朗普政府将一些中国科技公司视为国家安全的威胁。

由于中国在香港实施国安法等问题，欧盟与中国的关系今年也一直很紧张。欧盟国家指责中国传播有关新冠病毒的虚假信息也让北京恼火。

欧中投资协议内容曝光

德国之声取得欧盟委员会内部文件，带您一窥欧中投资协议内容，也请专家分析欧中投资协议的利弊。



欧盟和中国在29日终于达成了一项投资协议，双方预计将在12月30日正式签署。


经过近7年的谈判，欧盟和中国在29日终于达成了一项投资协议，双方预计将在12月30日正式签署。根据DW获得的一份欧盟委员会内部文件，该委员会表示，这份被称为《投资综合协议》（CAI）的协议，消除了某些欧盟行业在中国的外国投资壁垒，其中包含新能源汽车丶云端计算服务丶金融服务和健康行业等。

欧盟委员会的一份声明写道写道：“投资综合协议也将是第一个兑现国有企业行为义务和补贴全面透明规则的协议。”中国还同意“继续和持续努力”争取批准国际劳工组织关于强迫劳动的基本公约。

欧盟一直要求中国在房地产丶制造业丶建筑业和金融服务领域提供一个公平的竞争环境，并确保在中国设有设施的欧洲公司不会在条件不平等的情况下被迫进行强制技术转让。而根据经济合作与发展组织的数据，在中国工作的欧盟公司面临着世界上其中一个最严格的外国直接投资（FDI）制度。

对中国来说，该协议包括在对等基础上投资可再生能源的可能性，不过来自科隆德国经济研究所的马特斯 ( Jürgen Matthes)却认为，这项内容意义没有这么重大

他告诉德国之声：“双方的起点地位是不平等的。中国的市场更加封闭，而所有人就本来可以在欧洲自由投资。因此，从一开始就很清楚的是，中国会比欧盟做出更多的让步，这并不特别值得他们庆祝。”

欧盟委员会的声明接着说，中国在谈判的三个关键支柱上已经实现了必要的实质性承诺：市场准入丶公平竞争环境和可持续发展。声明写道：“谈判结果是中国与第三国达成的最雄心勃勃的成果。”

北京长期以来一直抵制取消欧盟在华投资的限制，但随着拜登就任美国总统的日子越来越近，中国领导层的立场似乎更加灵活。与欧盟就市场准入达成协议，被许多人视为中国国家主席习近平的公关式胜利。此外，正如马特斯所言，在某些领域上，欧洲企业在中国设立分支机构时，仍需与中国合作伙伴建立合资企业，从而也要共享其商业机密。

12月28日，欧盟各国大使批准了投资综合协议的草案。该协议需要得到欧盟各国政府和欧洲议会的批准。根据欧盟统计局的数据，2019年欧盟对中国出口商品价值约1980亿欧元（2420亿美元），进口商品价值约3620亿欧元，双边贸易额达6500亿美元。

2019年，中国继续成为仅次于美国的第二大外国直接投资接受国。根据谘询公司荣鼎咨询的数据，今年最后一个季度，欧盟企业在中国新宣布了16亿美元的外国直接投资项目。

随协议而生的疑虑

虽然欧中投资协议获得各国大使同意，但部份欧洲议员仍准备就劳工标准和人权问题提出更多质疑。欧洲议会贸易委员会的主席兰格 (Bernd Lange) 在Twitter上警告说：“贸易政策不是在真空的状态中产生，我们如何在投资综合协议中解决强迫劳动的问题，将决定这个协议的命运。”

科隆德国经济研究所的马特斯则告诉德国之声：“到目前为止，中国在很多领域做出了承诺，但他们几乎没有在实践的过程中改善欧洲企业的准入和知识产权的保护。这次的协议是否会提供更多的口头承诺，还有待观察。”

此外，马特斯说，投资协议的主要受惠者是大型国际企业。他说：“专攻欧盟市场的欧洲中小型企业难以从中受益，但他们却不得不与中国国有企业更频繁地打交道，而他们又无法与这些国有企业进行对等竞争。”

此外，马特斯认为，如果中国在实践中没有兑现承诺开放市场，那么欧盟也必须有应变选项，并更有力地关闭其市场。

马特斯还说，他赞成欧盟与美国采取联合行动。他告诉德国之声：“在中国国家资本主义和扭曲竞争的问题上，欧盟与美国一起取得真正实际成果的机会更大。”

将担任拜登国家安全顾问的苏利文 (Jake Sullivan) 上周在推特上写道，拜登政府将“与我们的欧洲伙伴就双方对中国经济做法中共同关切的议题进行早期磋商。”

有欧盟官员认为，该协议使欧盟与美国平起平坐，因为美国在与中国签署的第一阶段贸易协定中，获得了同样的利益。在欧盟成员国中，只有波兰对与中国达成的协议提出了严重的反对意见，认为欧盟应该与拜登政府更早针对与中国相关的经济议题进行磋商。

中欧投资协定今将正式签署　习近平将与欧盟高层举行视频峰会


多家美欧媒体报道，中欧投资协定已经达成，预计将于12月30日正式签署。中国国家主席习近平将与欧盟领导人于30日举行视频会议。西媒披露了该协定的大量细节。



2020年9月14日，中国国家主席习近平在北京同欧盟轮值主席国德国总理默克尔、欧洲理事会主席米歇尔、欧盟委员会主席冯德莱恩共同举行会晤。已经持续7年的中欧投资协定谈判成为峰会讨论的重要内容。（新华社）

德国之声12月29日发出题为《中欧投资协定尘埃落定》的报道，称中欧投资协定是朝自由贸易协定谈判迈出的重要一步，但这也让即将上任的拜登（Joe Biden）政府对后特朗普（Donald Trump）时代的美中关系感到头疼。

经过近7年的谈判，欧盟和中国29日终于达成了中欧投资协定，不过预计将于12月30日正式签署。

根据一份欧盟委员会（European Commission）的内部文件，欧盟委员会表示，这项被称为全面投资协定（CAI）的中欧投资协定，消除了外国在中国投资某些行业的障碍，如新能源汽车、云计算服务、金融服务和健康等。


欧盟委员会在一份声明中表示：“CAI也将是（中国）第一份履行国有企业行为义务和全面透明补贴规则的协议。”

声明称，中国还同意“继续和持久地努力”，争取批准国际劳工组织关于强迫劳动的基本公约。

对中国来说，中欧投资协定包括在互惠基础上投资可再生能源的可能性。


欧盟委员会的声明还称，中国在谈判的三个关键支柱，包括市场准入、公平竞争环境和可持续发展等方面做出了必要的实质性承诺，“谈判的结果是中国与第三国达成的最雄心勃勃的结果”。



德国总理默克尔被视为欧盟方面坚定不移地推进中欧投资协定谈判的首要支柱，图为2018年7月9日，默克尔与到访的中国总理李克强在柏林总理府共同出席中核集团与德国西门子集团的商业合作协议签署仪式。（Getty）

12月28日，欧盟各国大使批准了CAI草案。中欧投资协定需要得到欧盟各国政府和欧洲议会的批准。

英国《卫报》29日在题为《中国和欧盟即将签署拖延已久的投资协定》的报道中称，中欧投资协定将激怒即将上任的拜登政府，拜登要求在中欧投资协定签署之前进行磋商。

报道称，中国和欧盟似乎已经解决了在保护中国劳工权利方面的分歧，并将于30日签署拖延已久的中欧投资协定，该协议可能使中国与欧盟的经济更加相互依赖。


中欧投资协定谈判的重点是向欧洲资本开放中国市场，以及解决欧盟反对中国在产业补贴、国家控制企业和强制技术转让等方面的做法。



中欧赶在美国候任总统拜登执政前签署中欧投资协定，对寻求巩固美欧联盟的拜登不是个好消息。图为2020年12月23日，拜登在特拉华州介绍教育部长人选。（AP）

中国可能开放的市场包括电动汽车、电信和民营医院等制造业的外国投资。执行和仲裁问题一直是谈判的核心。

英国广播公司（BBC）29日发表题为《中国和欧盟即将达成重大投资协议》的报道，称欧盟和中国即将达成一项期待已久的商业投资协议。

官员们表示，美中之间日益加剧的贸易紧张局势，可能有助于改变中国的立场。


此外，12月24日，英国宣布了脱欧后与欧盟的贸易协议，中欧投资协定紧随其后而来。

美国彭博社29日称，欧盟和中国领导人准备宣布来之不易的中欧投资协定，为外国投资者扩大在华投资机会。



2020年12月23日，中国国务院总理李克强分别同西班牙首相与荷兰首相通话，谈话内容包括推动中欧投资协定的谈判。图为2019年6月27日，李克强在北京人民大会堂同来华进行工作访问的荷兰首相吕特（Mark Rutte）举行会谈。（新华社）


布鲁塞尔官员称，欧盟委员会主席冯得莱恩（Ursula von der Leyen）和欧盟理事会主席米歇尔（Charles Michel）计划于30日与中国国家主席习近平举行视频会议，以表明2013年开始的中欧投资协定谈判圆满完成。

两名官员说，德国总理默克尔（Angela Merkel）也将加入讨论。德国目前担任为期六个月的欧盟轮值主席国。

香港《南华早报》29日称，法国总统马克龙（Emmanuel Macron）也可能参加此次视频会议。

米歇尔29日在推特（Twitter）上说，视频会议定于欧洲中部时间30日下午13时开始。

彭博社称，中欧计划在30日宣布的消息，将代表双方高层对中欧投资协定的政治支持。双方都计划在未来几个月完成最后的润色。

在12月29日的中国外交部例行记者会上，法新社记者提问称，欧盟方面28日举行了有关中欧投资协定谈判的会议，中方有何评论？中欧本周是否会举行线上峰会签署协定？

发言人汪文斌回应称，中欧投资协定谈判是当前中欧经贸关系中最重要的议程。在双方共同努力下，近一段时期谈判不断取得重大进展，前景可期可待。

汪文斌指出，中方希望中欧投资协定能早日修成正果，为中欧经贸合作提供坚实的制度性框架保障，为双方企业和人民带来实实在在的好处。